Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 22 marca 2007 r., sygn. II SA/Rz 2/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Robert Sawuła /spr./ WSA Joanna Zdrzałka Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 22 marca 2007 r. sprawy ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uznania nieruchomości za grunt wspólnoty -skargę oddala-

Uzasadnienie

|| SA/Rz 2/06

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi W. G. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w przedmiocie odmowy uznania nieruchomości za należącą do wspólnoty gruntowej. SKO zaskarżoną decyzją Nr [...] z [...].10.2005r. rozpoznając odwołanie W. G., F. K. i J. T. od decyzji Starosty S. Nr [...] z [...].07.2005r. orzekającej o odmowie uznania za grunty wspólnoty byłej parceli gruntowej 2436/3 w obr. 3 miasta S. o łącznej powierzchni 39.9170 ha, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W podstawie prawnej zaskarżonej decyzji powołano się na art.138 § 1 pkt 1 ustawy z 14.06.1960r. -kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednol. Dz.U. Nr 98 z 2000r., poz.1071 ze zm. zwana dalej k.p.a.).

W sprawie tej postępowanie zostało wszczęte w dn.23.09.1994r. na wniosek grupy osób, a to F. K., F. D. i J. K. określających się jako Zarząd Spółki Wspólnot Gruntowych Wsi P. - S., skierowany do ówczesnego Urzędu Rejonowego w S. Wnioskodawcy domagali się m.in. uznania, że parcela gruntowa 2436/3 pbj. Lwh 303 gm. P. o pow. ok. 56 ha stanowi wspólnotę gruntową (pastwiskową). Do wniosku dołączono m.in. protokół z zebrania wyborczego udziałowców wspólnoty gruntowej oraz wykaz osób uprawnionych do udziału we wspólnocie pastwiskowej. Kierownik Urzędu Rejonowego w S. decyzją Nr [...] z dn.[...].12.1994r. orzekł m.in. o odmowie uznania byłej parceli gruntowej 2436/3 obj. Lwh 303 o pow. 39,917 ha za wspólnotę gruntową, a decyzja powyższa została utrzymana w mocy przez Wojewodę T. decyzją z [...].01.1995r. Nr [...]. Obie te decyzje w części odnoszące się do kwestii uznania parceli gruntowej 2436/3 za wspólnotę gruntową zostały uchylone prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie z dn.15.10.1996r. SA/Rz 467/95. W wyroku tym Sąd uznając legitymację procesową m.in. W. G., obszernie wskazał na normatywne podstawy wydawania decyzji na podstawie przepisów ustawy z 29.06.1963r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz.U. Nr 28, poz.169 ze zm., zwana dalej "Uzwg"). Zdaniem Sądu ustalenie czy dana nieruchomość stanowi mienie gminne lub wspólnotę gruntową wymaga przede wszystkim wyjaśnienia, kiedy i na jakiej podstawie powstała masa majątkowa stanowiąca to mienie i "jaki był sposób gospodarowania nimi". Decyzje wydane w tym zakresie uznano za przedwczesne w aspekcie wadliwości przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego.