Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 13 marca 2007 r., sygn. II SA/Bd 90/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Asesor WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Agnieszka Jagiełłowicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 marca 2007 r. sprawy ze skargi K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2006 r. nr [...] Prezydent Miasta B., działając na podstawie art. 3 pkt 1 i pkt 2, art. 5 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 oraz art. 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz.U. Nr 139, poz. 992), § 15 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych (Dz.U. z 2005 r., Nr 105 poz. 881 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity - Dz, U. z 2000 roku, Nr 98, póz. 1071 z późniejszymi zmianami), orzekł o odmowie przyznania K. T. zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem z tytułu korzystania z urlopu wychowawczego na dzieci: T. A. i T. Z. Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ administracji podniósł, iż przy ustalaniu dochodu rodziny uwzględniono dochody pomniejszone o podatek oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne w roku kalendarzowym 2005. Na tej podstawie ustalono, że dochód rodziny wnioskodawczyni w 2005 r. wyniósł 50.132,35 zł; średni miesięczny dochód - 4.177,70 zł, w związku z czym dochód rodziny w przeliczeniu na osobę to kwota 1044,42 zł. Z uwagi jednak na fakt, iż z dniem 15 czerwca 2006 r. K. T. nabyła prawo do urlopu wychowawczego, co zgodnie z art. 3 pkt 23 ustawy o świadczeniach rodzinnych oznacza utratę dochodu, wysokość średniego, miesięcznego dochodu po odliczeniu dochodu utraconego wyniosła 3.596,42 zł, a dochód rodziny w przeliczeniu na osobę - 899,11 zł. Określona w ten sposób kwota przekracza wyznaczoną przepisem art. 5 ust. 1 i 2 cyt. ustawy wielkość dochodu na osobę w rodzinie (504 zł lub 583 zł w przypadku niepełnosprawności dziecka - członka rodziny), co zdaniem organu uniemożliwia przyznanie zasiłku rodzinnego. Ponadto zwrócono uwagę, iż zgodnie z §17 pkt 2 rozporządzenia w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych, nie pomniejsza się dochodu rodziny o dochód utracony, jeżeli w tym samym roku kalendarzowym osoba uzyskała inny dochód i nie utraciła go przed zgłoszeniem wniosku o zasiłek, bez względu na przerwę w uzyskiwaniu dochodów w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, w konsekwencji czego stwierdzono, że dochód męża wnioskodawczyni z firmy "E." nie może być uznany jako dochód utracony.