Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 13 marca 2007 r., sygn. II SA/Bk 722/06

Uzyskanie prawa do zasiłku alimentacyjnego jest równoznaczne z uzyskaniem części zasądzonych świadczeń alimentacyjnych i mieści się w definicji dochodu uzyskanego zawartej w art. 3 pkt 24 lit "e" ustawy o świadczeniach rodzinnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 marca 2007 r. sprawy ze skargi M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] października 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń rodzinnych 1. oddala skargę, 2. przyznaje adwokatowi J.K. od Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku) kwotę 292,80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy) tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne skarżącej wykonane na zasadzie prawa pomocy.-

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] września 2006 r. działający z upoważnienia Burmistrza Miasta A. - p.o. Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej

w A., odmówił przyznania M.P. zasiłków rodzinnych oraz dodatków do zasiłków z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na dwoje dzieci: M.P. i K.P. Organ I instancji wskazał; iż podstawą do przyznania zasiłku rodzinnego są dochody z 2005 r. Rodzina skarżącej składająca się z trzech osób osiągnęła roczny dochód w kwocie 27.352,73 zł, co miesięcznie na jednego członka rodziny daje kwotę 759,80 zł, a tym samym wnioskodawczyni w ocenie organu I instancji nie spełnia warunków do otrzymania zasiłku rodzinnego oraz dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na dwoje dzieci, gdyż miesięczny dochód na osobę w rodzinie przekracza kwotę progową określoną w art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, to jest 504,00 zł. Organ stwierdził ponadto, iż zgodnie z § 17 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 02 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne, nie pomniejsza się dochodu rodziny o dochód utracony, jeżeli w tym samym roku kalendarzowym osoba uzyskała inny dochód i nie utraciła go przed zgłoszeniem wniosku o zasiłek bez względu na przerwę w uzyskiwaniu dochodów w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy. M.P. rozpoczęła pozarolniczą działalność gospodarczą od 01 lipca 2006 r. i nie wykazała za miesiące lipiec i sierpień 2006 r. żadnego dochodu, co wskazał Urząd Skarbowy w A. i organ I instancji przyjął, że osiągnięty dochód wynosi zero złotych, jednak sam fakt rozpoczęcia działalności w tym samym roku kalendarzowym i nie wyrejestrowanie jej przed złożeniem wniosku stanowi podstawę do nieuwzględnienia w obliczeniach dochodu rodziny utraty dochodu w kwocie 2.279,39 zł miesięcznie z 2005 roku.