Wyrok WSA w Opolu z dnia 20 lutego 2007 r., sygn. II SA/Op 9/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński - spr. Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2007 r. sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł., działając na podstawie art. 7, art. 8 ust. 1 i 3, art. 17 ust. 1 pkt 4, art. 36 pkt 1 lit. "b", art. 38, art. 106 ust. 1, ust. 3c i ust. 4, art. 110 ust.1, ust. 3, ust. 7, art. 147 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. nr 64, poz. 593 ze zm.), przyznał Z. W. zasiłek okresowy w wysokości 45,20 zł, stanowiącej 25% różnicy pomiędzy kryterium dochodowym rodziny a dochodem rodziny, ustalonym zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej, na okres jednego miesiąca - od 1 maja 2006 r. do 31 maja 2006 r. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że wnioskodawczyni spełnia kryterium dochodowe, bowiem ustalony na podstawie zebranych dokumentów dochód rodziny stanowi kwotę 451,24 zł i nie przekracza kwoty 632 zł kryterium dochodowego ustalonego dla dwuosobowej rodziny, przy czym posiadane dochody nie wystarczają na zaspokojenie niezbędnych potrzeb. Przywołując w uzasadnieniu decyzji treść art. 38 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej ustawy organ podniósł, iż wielkość zasiłku okresowego uzależniona jest od ograniczonych możliwości finansowych OPS, a rozdział środków finansowych odbywa się w taki sposób, aby zapewnić pomoc jak największej liczbie osób potrzebujących, przy czym w ciągu miesiąca wynosi ona około 140 rodzin. Organ podał także, iż w 2006 r. na realizację zadań własnych gminy otrzymał środki finansowe w wysokości 4.166 zł miesięcznie. Środki te w całości są przeznaczone na pokrycie potrzeb w formie zasiłków celowych dla ok. 60 osób lub rodzin miesięcznie, stąd też zasiłki okresowe przyznawane są, zgodnie z art. 147 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, w minimalnej wysokości. Dodał, że dotacja celowa z budżetu państwa w wysokości 23.300 zł miesięcznie jest przeznaczana na pokrycie zasiłków okresowych w minimalnej wysokości. Ponadto wskazał, że Rada Gminy [...] nie podjęła uchwały, o której mowa w art. 8 pkt 2 ustawy, i dlatego też nie obowiązują podwyższone kwoty kryterium dochodowego, uprawniające do zasiłku okresowego. Podkreślił, iż wysokość zasiłku okresowego zależy od uzasadnionych potrzeb strony oraz posiadanych środków i możliwości pomocy społecznej.