Wyrok WSA w Łodzi z dnia 15 lutego 2007 r., sygn. III SA/Łd 452/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek, Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), Protokolant referendarz sądowy Leszek Foryś, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2007 r. sprawy ze skargi H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odmowy przyznania odszkodowania stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

III SA/Łd 452/06

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] nr [...] Starosta [...], działając na podstawie art. 104 i 160 k.p.a. w związku z art. 5 ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 162, poz. 1692), orzekł o nieprzyznaniu H. W. odszkodowania w kwocie 150.000,00 (sto pięćdziesiąt tysięcy) złotych z tytułu szkody poniesionej na skutek decyzji Starosty [...] nr [...] z dnia [...]w sprawie odmowy wydania prawa jazdy.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia przedstawiono następujący stan faktyczny;

Pismem z dnia [...] Komendant Powiatowy Policji w Ż. przesłał do Starostwa Powiatowego w S. prawo jazdy H. W., zatrzymane z uwagi na stopień zniszczenia i nieczytelność. W dniu [...] H. W. złożył wniosek o wymianę zatrzymanego prawa jazdy. W toku postępowania ustalono, iż w aktach wnioskodawcy znajduje się wyrok z dnia 3 listopada 1997r. Sądu Rejonowego w Skierniewicach II Wydział Karny, orzekający wobec H. W. zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych w ruchu lądowym na okres 1 roku i 3 miesięcy, przy czym na poczet kary zaliczono okres zatrzymania prawa jazdy od dnia [...] , do dnia [...]. Wobec tego, iż kara orzeczona w/w wyrokiem nie została w całości wykonana, Starosta [...] odmówił wydania prawa jazdy. Na skutek wniesionego odwołania, w dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Starosty [...], podtrzymując stanowisko organu I instancji. H. W. zaskarżył powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, podnosząc, iż jest niedopuszczalnym powoływanie się na wyrok z dnia 3 listopada 1997r. ze względu na przedawnienie wykonania kary - art. 45 § 3 w zw. z art. 46 § 1 Kodeksu wykroczeń. Wyrokiem z dnia 4 lutego 2005r. w sprawie o sygn akt III SA/Łd 774/04 Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...], zwracając uwagę, by organ I instancji rozpatrując sprawę ponownie, przeanalizował zagadnienie przedawnienia wykonania środka karnego - zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych w ruchu lądowym, orzeczonego wyrokiem Sądu Rejonowego w S. z dnia 3 listopada 1997r. oraz zatarcie skazania. W dniu [...] H. W. odebrał prawo jazdy. W związku z uchyleniem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi decyzji Starosty [...] z dnia [...], H. W. wystąpił do Sądu Okręgowego w Ł. XIII Wydział Cywilny z/s w S. o odszkodowanie w kwocie 150.000,00 zł. Sąd odrzucił wniosek z powodu niedopuszczalności drogi sadowej i wskazał, iż dochodzenie roszczeń w trybie art. 160 k.p.a. obejmuje dwustopniowy tryb postępowania: stadium pierwsze - administracyjne (art. 160 § 4 k.p.a.) i stadium drugie - sądowe (art. 160 § 5 k.p.a.). Niewyczerpanie pierwszego stadium powoduje czasową - przejściową niedopuszczalność drogi sądowej.