Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 1 lutego 2007 r., sygn. II SA/Gl 649/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.) Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka Protokolant sekretarz sądowy Beata Malcharek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lutego 2007 r. sprawy ze skargi Gminy S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Starosta C. wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej ustalił na rzecz M. M. oraz Ł. i K. K. odszkodowanie w wysokości [...]zł za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...] obręb [...] położona w S. i zajętej pod ul. [...] stanowiącą drogę gminną. Obowiązkiem zapłaty tego odszkodowania Starosta obciążył Gminę S.. W podstawie prawnej orzeczenia wskazał zaś art. 73 ust. 2 pkt 1 oraz ust. 4 i 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. nr 133, poz. 872 ze zm. - dalej ustawa Przepisy wprowadzające). Uzasadniając tę decyzję organ I instancji podał, że M. M. oraz Ł. i K. K. wystąpili w dniu [...]r. z wnioskiem o wypłatę odszkodowania. W toku postępowania ustalono, że decyzją z dnia [...]r. (sprostowaną postanowieniem z dnia [...]r.) Wojewoda [...] stwierdził nabycie przez Gminę S. z mocy prawa własności opisanej nieruchomości. Z uzasadnienia tej ostatniej decyzji wynika, że przedmiotowa nieruchomość pozostawała w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Gminy S. i była zajęta pod ul. [...]. Ulica ta w tej dacie była co prawda drogą lokalną miejską, a nie drogą gminną, o jakiej jest mowa w art. 73 ust. 2 pkt 1 ustawy Przepisy wprowadzające, tym niemniej Starosta uznał, że obowiązek wypłaty byłym współwłaścicielom należnego odszkodowania za tę nieruchomość winien obciążać Gminę S., a nie Skarb Państwa. Na poparcie tego stanowiska organ powołał się na wykładnię powołanego w podstawie prawnej przepisu zamieszczoną w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2002 r. sygn. akt II SA/Łd 2226/01 (w: ONSA 2004, z. 1, poz. 17) w świetle której drogi lokalne miejskie pozostające w faktycznym władaniu gmin, stanowiły w istocie podgrupę dróg gminnych.