Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 lutego 2007 r., sygn. II SA/Gd 637/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Starszy Referent Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2007 r. sprawy ze skargi R. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w z dnia 1 września 2006 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie nieodpłatnego przekazania na własność nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta decyzją z dnia 30 grudnia 2005r. nr[...], wydaną na podstawie art. 104 i art. 151 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, po wznowieniu postępowania administracyjnego z art. 6 ustawy z dnia 24 lutego 1989r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych (Dz. U. Nr 10, poz. 53 ) w związku z art. 118 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników ( Dz. U. z 1998 roku Nr 7, poz. 25 ze zm.) - w punkcie pierwszym uchylił decyzję dotychczasową nr [...] z dnia 6 sierpnia 2003r. w sprawie nieodpłatnego przekazania na własność E. M., R. J. i E. J. po 1/3 udziału w działce pod budynkami nr [...] o pow. 0,2358 ha, położonej w miejscowości gmina. W punkcie drugim decyzji przekazał nieodpłatnie na własność: R. J. działkę nr [...] o pow. 0,0307 ha, położoną w miejscowości gmina, zapisaną w KW nr[...]; R. J. 6/9 udziału oraz po 1/9 części udziału dla J. J., Z. L. J. i M. J. w działce nr [...] o pow. 0,2051 ha, położonej w miejscowości gmina, zapisanej w KW nr [...].

Organ ustalił, iż w dniu 14 stycznia 1994r. W. J. wystąpił z wnioskiem o nieodpłatne przywrócenie na własność działki rolnej o powierzchni 0,50 ha, położonej w miejscowości gmina, którą użytkował po zdaniu gospodarstwa rolnego na Skarb Państwa, jednocześnie rezygnując z działki siedliskowej pod budynkami. Decyzją z dnia 30 marca 1994r., nr[...], wydaną przez były Urząd Rejonowy w w myśl przepisu art. 118 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990r. o ubezpieczeniu rolników, po uprzednim dokonaniu podziału w celu wydzielenia działki, zwrócono wnioskodawcy działkę rolną nr [...] o powierzchni 0,5002 ha nieodpłatnie na własność. Dnia 11 czerwca 2001r. umową notarialną W. J. darował działkę rolną swojemu synowi R. J., który zlecił geodecie wznowienie granic działki. W wyniku pomiarów okazało się, że powierzchnia działki wynosi 0,4695 ha, a nie jak wcześniej wskazano w decyzji 0,5002 ha, co oznacza, że powstała różnica 0,0307 ha w powierzchni działki nr[...]. R. J. wystąpił z wnioskiem o zwrot brakującej powierzchni, jednocześnie niezgadzając się z zapisem w księdze wieczystej nr[...], prowadzonej dla działki nr[...], powodującym zmianę w powierzchni działki z 0,5002 ha na 0,4695 ha, który naniesiono po przekazaniu dokumentacji wznowienia granic do Sądu Rejonowego Wydziału Ksiąg Wieczystych w. Na postanowienie sądu o uszczupleniu powierzchni działki R. J. wniósł odwołanie, w wyniku którego Sąd Okręgowy w uchylił zaskarżone postanowienie. W trakcie trwającego postępowania odwoławczego, spadkobiercy po W. J. współwłaściciele budynków stanowiących odrębny od gruntu przedmiot własności: E. M., E. J. i R. J. - wystąpili z wnioskiem o nieodpłatne przekazanie na własność działki siedliskowej, położonej w obrębie gmina. Na podstawie przepisów art. 6 ustawy z dnia 24 lutego 1989r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych (Dz. U. Nr 10, poz. 53) Starosta decyzją nr [...] z dnia 6 sierpnia 2003r. przekazał nieodpłatnie wnioskodawcom własność działki zabudowanej nr [...] o pow. 0,2358 ha, położonej w miejscowości gmina. Gdy decyzja stała się ostateczna, R. J. przedłożył postanowienie Sądu Okręgowego III Wydziału Cywilnego Odwoławczego w z dnia 22 października 2003r. (sygn. III Ca 845/03) o uchyleniu wpisu w księdze wieczystej, który Sąd Rejonowy w naniósł z urzędu i przywróceniu brakującej powierzchni 307 m2 działki [...]. W tej sytuacji organ, zgodne z art. 145 § 1 pkt 5 kpa stwierdzając, iż wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne istniejące w dniu wydania decyzji, a nieznane organowi wydającemu decyzję - na wniosek R. J. postanowieniem nr [...] z dnia 25 lutego 2004r. wznowił postępowanie w sprawie nieodpłatnego przekazania na własność działki nr[...]. Za zgodą współwłaścicieli działki nr [...] E. M., R. i E. J. dokonano podziału nieruchomości, w wyniku którego wyodrębniono działki nr [...] o pow. 0,0307 ha i nr [...] o pow. 0,2051 ha. Strony podpisały protokół z zakończonych prac geodezyjnych. Po śmierci jednego ze współwłaścicieli E. J. i przeprowadzeniu postępowania o stwierdzenie nabycia spadku, na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w Wydział I Cywilny z dnia 14 marca 2005r. sygn. akt I Ns 21/05 stwierdzono, iż spadek po E. J. na podstawie ustawy nabyli po 1/3 - żona J. J. i synowie Z. L. i M. J. Starosta uznał, iż wystąpiły przesłanki do wznowienia postępowania oraz zmiany dotychczasowej decyzji, gdyż nową okolicznością faktyczną było orzeczenie sądu o przywróceniu na rzecz R. J. brakującej powierzchni 307 m2. Ta okoliczność, w ocenie Starosty, spowodowała konieczność dokonania nowego podziału i przywrócenia R. J. nieodpłatnie na własność brakującej powierzchni 307 m2 - działki nr [...].