Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 16 stycznia 2007 r., sygn. II SA/Rz 199/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie NSA Ryszard Bryk /spr./ WSA Krystyna Józefczyk Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 16 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi Rady Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy z dnia [...].12.2005 r. Nr [...] w sprawie odmowy zatwierdzenia taryf zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

Uzasadnienie

II SA/Rz 199/06

U Z A S A D N I E N I E

Przedmiotem skargi Rady Gminy jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...].01.2006 r., Nr [..] stwierdzające nieważność uchwały Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] w sprawie odmowy zatwierdzenia taryf zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie gminy.

Wskazane rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 85, 86 i 91 ust. 1 ustawy z dnia 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, ze zm./ oraz art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 7.06.2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków /Dz. U. nr 72, poz. 747, ze zm./.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego przytoczono, że organ nadzoru przedmiotową uchwałę Rady Gminy otrzymał w dniu 13.12.2005 r. Art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 7.06.2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków stanowi, że rada gminy w terminie 45 dni od przedstawienia przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne wniosku o zatwierdzenie taryf, podejmuje uchwałę o zatwierdzeniu taryf, lub o odmowie ich zatwierdzenia, jeżeli taryfy zostały sporządzone niezgodnie z przepisami. Zasady ustalania taryf reguluje w/w ustawa z dnia 7.06.2001 r. oraz rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12.03.2002 r. w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków /Dz. U. nr 26, poz. 257/. Zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy z 7.06.2001 r. przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne określa taryfę, czyli zestawienie ogłaszanych publicznie cen i stawek za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków, na podstawie niezbędnych przychodów, po dokonaniu ich alokacji na poszczególne taryfowe grupy odbiorców. Ustalając niezbędne przychody, przedsiębiorstwo uwzględnienia w szczególności koszty związane ze świadczeniem usług poniesione w poprzednim roku obrachunkowym, na podstawie ewidencji księgowej z uwzględnieniem planowanych zmian tych kosztów w roku obowiązywania taryfy.