Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 stycznia 2007 r., sygn. IV SA/Gl 1323/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant sekr. sąd. Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi A. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...]. w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] r. Nr [...]

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Z. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 5, art. 8, i art. 20 w związku z art. 3 pkt 11 oraz art. 32 i art. 48 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił A. U. zasiłku rodzinnego na dziecko M. U. wraz z dodatkami z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego oraz z tytułu urodzenia dziecka. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że zasiłek rodzinny wraz z dodatkami przysługuje, gdy dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 504 zł. Następnie organ ten przywołał przepisy dotyczące przyznawania poszczególnych dodatków do zasiłku rodzinnego. W dalszej części uzasadnienia organ pierwszej instancji odniósł się do problematyki utraty dochodu i wskazał, że utratę dochodu należy badać w przypadkach, w których zachodzi utrata dochodu pochodzącego ze źródła mającego charakter samodzielny, a przede wszystkim nie jednorazowy. Organ ten zaznaczył, że dochód rodziny za [...] rok na osobę miesięcznie wynosił [...] zł i przekracza kwotę 504 zł, a fakt przebywania na urlopie wychowawczym nie stanowi utraty dochodu w rozumieniu art. 5 ust. 4 ustawy. Zdaniem wskazanego organu za utratę dochodu należy rozumieć trwałe, definitywne i ostateczne pozbawienie źródła dochodu, takie jak utrata zatrudnienia, natomiast rezygnacja z pobierania wynagrodzenia na skutek urlopu wychowawczego nie spełnia tych wymogów, ponieważ jest efektem dobrowolnej decyzji i jest czasowa.