Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 31 stycznia 2007 r., sygn. II SA/Gd 394/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch (spr.) Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 kwietnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1/ uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia 8 sierpnia 2005 r., nr [...], 2/ orzeka, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 8 sierpnia 2005r. nr Nr [...] w sprawie nr [...] Wójt Gminy ustalił dla J. B. zamieszkałego w B. jednorazową opłatę w kwocie 10.030,- zł z tytułu wzrostu, w wyniku zmiany funkcji w planie zagospodarowania przestrzennego gminy, wartości nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki nr [...] o powierzchni 0,1638 ha, nr [...] o powierzchni 0,1645 ha i nr [...] o powierzchni 0,1708 położonych w obrębie B., gmina S., wskazując, że powyższą opłatę należy wnieść solidarnie z H. B.

Decyzję wydano na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), art. 104 kpa oraz uchwały Rady Gminy z dnia 8 czerwca 2001r. Nr [...] w sprawie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego gminy S., zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy z dnia 18 lutego 1994r. Nr [...] dla działek Nr [...] i [...] położonych w B.

W uzasadnieniu wskazano, iż w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy z dnia 18 lutego 1994r. działki nr [...] i [...] przeznaczone były na cele rolne. Działki nr [...], [...] i [...] powstały z podziału, którym objęte były działki nr [...] i [...].W wyniku zmiany planu zagospodarowania przestrzennego dokonanej uchwałą Rady Gminy z dnia 8 czerwca 2001r. Nr [...] działki nr [...], [...] i [...] zyskały funkcję budowlaną. Właściciel sprzedał te działki na rzecz osób fizycznych przed upływem pięciu lat od dnia, w którym zmieniony został miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrasta a właściciel albo użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wówczas Wójt Gminy pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym od wzrostu wartości nieruchomości. Rada Gminy w § 13 uchwały z dnia 8 czerwca 2001r. Nr [...] określiła wartość opłaty jednorazowej w wysokości 25%. Rzeczoznawca majątkowy oszacował, iż łącznie wartość przedmiotowych działek wzrosła o kwotę 40.120 zł, a zatem wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości działek wynosi 10.030 zł., przy czym rzeczoznawca majątkowy sporządzając operat opierał się na § 50 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004r. (Dz.U. Nr 207, poz. 2109), zgodnie z którym przy określeniu wartości rynkowej nieruchomości dla ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku zmiany planu zagospodarowania przestrzennego, określa się wartość nieruchomości uwzględniając jej przeznaczenie przed zmianą planu miejscowego oraz jej przeznaczenie po jego zmianie, nie uwzględnia się natomiast części składowych tej nieruchomości.