Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Wr 711/05

W IMIENIU RZECZPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 29 grudnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Anna Siedlecka Sędziowie: Sędzia NSA - Halina Kremis Sędzia NSA - Zygmunt Wiśniewski (spraw.) Protokolant: Paweł Kysiak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi Polskiego Klubu Ekologicznego Okręg D. - Koło B w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 29 lipca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Starosty T. z dnia 6 marca 2003 r. Nr [...] zezwalającej na prowadzenie działalności w zakresie odzysku i transportu odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

Ostateczną decyzją z dnia 6 marca 2003 r. (Nr [...]) Starosta T., po zasięgnięciu opinii Burmistrza Gminy O. Ś., na podstawie art. 26 ust. 1, ust. 2, ust. 3 pkt. 2, ust. 4 i ust. 6, art. 28, art. 36 ust. 1, art. 63 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 roku w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206), zezwolił S. K. oraz A. C. - właścicielom Przedsiębiorstwa A spółka cywilna z siedzibą w P. - na prowadzenie do dnia 31 grudnia 2009 r. działalności w zakresie odzysku i transportu wymienionych w decyzji odpadów poprzez ich wykorzystanie w procesie rekultywacji terenów poeksploatacyjnych kopalni iłów ceramiki budowlanej w P.

Pismem z dnia 8 czerwca 2004 r. Polski Klub Ekologiczny Okręg D. - Koło B w P., na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), wniósł o stwierdzenie nieważności w/w decyzji jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa, bowiem w ocenie wnioskodawcy "rekultywacja" odbywa się w sposób niezgodny z obowiązującym prawem i ma na celu jego obejście, gdyż "odzysk" odpadów w rzeczywistości stanowi przykrywkę do ich składowania. W obszernym uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie wskazało, iż owe rażące naruszenie prawa polegało w szczególności na: