Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 grudnia 2006 r., sygn. III SA/Wr 383/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Moskała Sędziowie Sędzia WSA Maciej Guziński Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk (sprawozdawca) Protokolant Paulina Rosiak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 5 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi G. G. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w G. w sprawie ustalenia słownika nazw ulic i placów w G. oraz zasad tworzenia nazw ulic i placów w przyszłości uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

Uzasadnienie

W rozstrzygnięciu nadzorczym z dnia [...], Nr [...], Wojewoda D. - działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jednolity tekst - Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) - stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w G. Nr [...] z dnia [...] w sprawie ustalenia słownika nazw ulic i placów w G. oraz zasad tworzenia nazw ulic i placów w przyszłości.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ nadzoru stwierdził, iż uchwała ta została podjęta bez podstawy prawnej oraz z istotnym naruszeniem art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy o samorządzie gminnym, a także art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

W ocenie Wojewody D., art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy o samorządzie gminnym nie mógł stanowić podstawy normatywnej dla wydania zakwestionowanej uchwały. Przepis ten upoważnia bowiem radę gminy jedynie do podejmowania uchwał w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw dróg wewnętrznych a także wznoszenia pomników. Zgodnie zaś z art. 7 Konstytucji RP, organy władzy publicznej działają w granicach i na podstawie prawa. Oznacza to, iż każda norma kompetencyjna musi być realizowana tak, aby działanie to nie naruszało innych przepisów ustawy.