Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 grudnia 2006 r., sygn. III SA/Wa 2673/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Bożena Dziełak (sprawozdawca), Asesor WSA Sylwester Golec, Protokolant Lidia Wasilewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi R. W. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2006 r. nr [...], 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane w całości.

Uzasadnienie

Skarżący - R. W. złożył wniosek z 29 grudnia 2005 r. o umorzenie w całości zaległości z tytułu składek na: ubezpieczenia społeczne za okres od października 1999 r. do kwietnia 2005 r. w kwocie 98.413,71 zł, ubezpieczenie zdrowotne za okres od września 1999 r. do kwietnia 2005 r. w kwocie 14.810,76 zł, oraz Fundusz Pracy za okres od sierpnia 1999 r. do kwietnia 2005 r. w kwocie 1.610,64 zł wraz z odsetkami za zwłokę. Powołał się na art. 28 ust. 1-3 i ust. 3a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887, z późn. zm.), powoływanej dalej jako: "u.s.u.s.". Wyjaśnił, że od kilkunastu lat prowadzi gospodarstwo rolne, na gruntach dzierżawionych od Agencji Nieruchomości Rolnych Skarbu państwa oraz własnych. Zatrudniał kilkanaście osób. Obecnie zaś, na skutek strat wywołanych licznymi klęskami żywiołowymi (susze i wymarznięcia) nie ma realnych możliwości utrzymania zatrudnienia na dotychczasowym poziomie oraz i opłacenia zaległych składek. Skarżący podnosił, że klęski żywiołowe, jakie wystąpiły w okresie powstania zadłużenia, spowodowały znaczne zniszczenia w uprawach polowych, ogólnie od 40% do 70% w zależności od rodzaju uprawy. I tak. w 2000 r. susza spowodowała straty w kwocie 112.369 zł, wymarznięcia w okresie 2002/2003 przyniosły stratę w kwocie 46.305 zł, susza w 2003 r. doprowadziła do straty w kwocie 243.326 zł, a efektem suszy w 2005 r. była strata w kwocie 135.105 zł. Biorąc pod uwagę skalę zniszczeń i strat oraz niekorzystną sytuację na rynku rolnym, Skarżący oświadczył, iż nie ma realnych możliwości wywiązania się z ciążących na nim zobowiązań z tytułu zaległych składek. Spłata zadłużenia znacznie przekracza jego możliwości finansowe. Skarżący wskazał na groźbę utraty miejsc pracy na skutek likwidacji gospodarstwa. Podkreślił, że z powodu trudnej sytuacji materialnej oraz stanu majątkowego nie jest w stanie opłacić przedmiotowych należności, gdyż pociągnęłoby to zbyt ciężkie skutki dla niego, jego rodziny i zatrudnianych pracowników oraz pozbawiłoby ich możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych, ponieważ w znacznej części jest to dla nich jedyne źródło utrzymania.