Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Wa 1660/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska, Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras (spraw.), Asesor WSA Przemysław Szustakiewicz, Protokolant Łukasz Mazur, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego -oddala skargę-

Uzasadnienie

Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r., działając na podstawie art. 108 ust. 1 w zw. z art. 112 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 74, poz. 676 ze zm.), odmówił przyznania J. R. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu podał, że skarżący wnioskiem z dnia 11 maja 2006 r., zwrócił się o przyznanie mu pomocy finansowej w związku z ubieganiem się o nabycie na własność - w trybie ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn. z 2005 r. Dz. U. Nr 41, poz. 398 ze zm.) - zajmowanego lokalu mieszkalnego położonego w W. przy ul. [...]. Decyzją Dyrektora Oddziału Regionalnego WAM w [...] z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...], przyznano skarżącemu prawo zamieszkiwania w powyższym lokalu, przydzielonym wcześniej w związku z pełnieniem zawodowej służby wojskowej decyzją z dnia [...] marca 1988 r. nr [...], zaś w dniu 23 marca 2006 r. wystąpił on z wnioskiem do WAM o nabycie go na własność. Zgodnie z treścią art. 108 cytowanej już wyżej ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, funkcjonariuszowi, który nie otrzymał lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale, przysługuje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej albo domu jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość i jest on ściśle związany z treścią art. 102 ustawy. Ponadto, jak wynika z treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 maja 2003 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu (Dz. U. Nr 84, poz. 777) i wzajemnego powiązania go z przepisami ustawy, pomoc finansowa traktowana jest jako zastępcza forma realizacji prawa do lokalu, a jej przyznanie warunkowane jest posiadaniem przez funkcjonariusza uprawnień do otrzymania lokalu mieszkalnego w drodze decyzji administracyjnej oraz potwierdzeniem przez niego faktu ubiegania się o uzyskanie, bądź uzyskania lokalu mieszkalnego lub domu. Ponadto skarżący posiada prawo do otrzymania przydziału lokalu mieszkalnego z zasobów ABW, ponieważ zajmowany przez niego, wspólnie z rodziną, lokal nie zapewnia przysługującej mu powierzchni mieszkalnej i w konsekwencji przysługuje mu również roszczenie o przyznanie pomocy finansowej, z tym, że owa pomoc zostanie przeznaczona na poprawę warunków mieszkaniowych. Niezależnie od powyższego, wykupu lokalu nie można uznać za "uzyskanie lokalu" w rozumieniu art. 108 ustawy.