Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Wa 1528/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.), Asesor WSA - Piotr Kraczowski, Asesor WSA - Janusz Walawski, Protokolant - Anna Siwonia, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do lokalu mieszkalnego - stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu pierwszej instancji, - zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Sekretarz Stanu I Zastępca Ministra Obrony Narodowej, wnioskiem z dnia [...] lutego 2005 r. zwrócił się do Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. o wydanie decyzji w sprawie zamieszkania [...] J. G. w lokalu mieszkalnym w W.

Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...], działając na podstawie art. 104 k.p.a. w zw. z art. 24 ust. 5 pkt 3 i art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn. z 2005 r. Dz. U. Nr 41, poz. 398), odmówił wydania decyzji o prawie zamieszkania wymienionego oficera w lokalu mieszkalnym będącym w zasobach Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. W uzasadnieniu podał, że skarżący decyzjami Szefa [...] w K. z dnia [...] lipca 1991 r. nr [...] i z dnia [...] czerwca 1992 r. nr [...], otrzymał pomoc finansową w formie zaliczkowej na budowę domu jednorodzinnego, a wymienione decyzje nie były przedmiotem odwołania lub uchylenia i owa pomoc nie została zwrócona. W dniu [...] listopada 1995 r. Szef [...] wydał decyzję nr [...] o zamianie zaliczkowej pomocy finansowej na bezzwrotną, wobec której następnie, po wyczerpaniu instancji odwoławczej i złożeniu skargi, wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego - Oddział Zamiejscowy w Krakowie z dnia 4 marca 1997 r. sygn. akt II SA/Kr 2224/96, stwierdzono nieważność powyższych decyzji. Następnie wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego - Oddział Zamiejscowy w Krakowie z dnia 12 maja 2000 r. sygn. akt II SA/Kr 1496/97, uchylono decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w K. nr [...] oraz decyzję ją poprzedzającą w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za brak osobnej kwatery stałej i przyznanie równoważnika mieszkaniowego. Ponadto Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 7 września 2004 r. sygn. akt II SA/Kr 2663/00, oddalił skargę J. G. na decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowej Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] września 2000 r. nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak osobnej kwatery stałej, utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w K. z dnia [...] sierpnia 2000 r. W dniu 1 lipca 2004 r. weszła w życie nowelizacja ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej dokonana ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 116, poz. 1203 ze zm.). Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, dyrektor oddziału regionalnego Agencji właściwy dla garnizonu, w którym żołnierza służby stałej wyznaczono na stanowisko służbowe lub w którym zajmuje takie stanowisko, na wniosek dowódcy jednostki wojskowej, wydaje decyzję o prawie zamieszkiwania na czas pełnienia obowiązków na tym stanowisku w lokalu mieszkalnym, w miejscowości, w której żołnierz został wyznaczony na stanowisko służbowe lub zajmuje takie stanowisko albo w miejscowości pobliskiej. Stosownie natomiast do treści ust. 2, w przypadku braku możliwości zrealizowania wniosku dowódcy jednostki wojskowej o wydanie decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym, dyrektor oddziału regionalnego Agencji informuje o tym dowódcę i wydaje decyzję o prawie zamieszkiwania w kwaterze zastępczej albo kwaterze internatowej bądź skierowanie do internatu. Niezależnie od powyższego, w myśl art. 24 ust. 5 pkt 3 ustawy, nie wydaje się decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym żołnierzowi służby stałej, który skorzystał z uprawnień, o których mowa w art. 87, lub nie zwolnił osobnej kwatery stałej, tj. otrzymał pomoc finansową wypłaconą w formie zaliczkowej lub bezzwrotnej do dnia 31 grudnia 1995 r. Jak już wyżej zaznaczono, skarżący taką pomoc otrzymał w formie zaliczkowej do dnia 31 grudnia 1995 r. i nie zwrócił jej. Tym samym nie istnieją podstawy do wydania decyzji o prawie do zamieszkania w lokalu mieszkalnym z zasobów Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.