Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 grudnia 2006 r., sygn. VII SA/Wa 1811/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz, , Sędzia WSA Leszek Kamiński (spr.), Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Protokolant Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi M. W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej. I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. postanowieniem nr [...]z dnia [...]lipca 2004 r. wstrzymał roboty budowlane przy budowie stawu na dz. ew. nr [...] przy ul. M. w miejscowości B. oraz nałożył na inwestora M. W. obowiązek przedstawienia dokumentów określonych w art. 48 ust. 3 Prawa budowlanego. Inwestor wykonał nałożony obowiązek. W związku z powyższym Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. przed wydaniem decyzji zezwalającej na wznowienie robót postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] ustalił wysokość opłaty legalizacyjnej na kwotę 225 000 zł, co, jak podano w uzasadnieniu, wynika z pięćdziesięciokrotnego podwyższenia stawki 500 zł określonej w art. 59f ust. 2 Prawa budowlanego dla kategorii XXIV obiektu budowlanego ze współczynnikiem kategorii obiektu (k)-9 i współczynnikiem wielkości obiektu. Na postanowienie to zażalenie złożyli M. i A. W. W jego treści podali, że wykop powstały na terenie ich działki nie jest stawem hodowlanym, a ziemię z wykopu pobrano w celu wyrównania pozostałej części działki. Miało więc miejsce przekształcenie nieużytków w ziemię rolną. Zdaniem inwestorów wszelkie ich starania w celu legalizacji powstałego wykopu były zbędne, wykonane na skutek porad urzędników, "którzy przeobrazili powstały dół w zbiornik retencyjny, a następnie w staw rybny". Naraziło to ich na koszty gromadzenia żądanej dokumentacji i uzyskania decyzji o udzieleniu pozwolenia wodnoprawnego nr [...], które jak się okazało, nie było wystarczające dla potrzeb legalizacji. Wobec powyższego, jeżeli wykop wymaga zezwolenia budowlanego, którego nie posiadają, proszą o decyzję o jego zasypaniu, koszt wyrównania terenu szacują na 2000 zł.