Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 grudnia 2006 r., sygn. III SA/Wa 2545/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Tarno, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jarecka, Asesor WSA Artur Kot (spr.), Protokolant Lidia Wasilewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2006 r. sprawy ze skarz. Z. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, 2) stwierdza, że decyzja której nieważność stwierdzono nie może być wykonana w całości.

Uzasadnienie

Pismem z [...] maja 2005 r., złożonym w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych [...] lipca 2005 r., Z. S. wystąpił z wnioskiem o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych - z należnymi odsetkami za zwłokę. Uzasadniając wniosek zobowiązany powołał się na swoją dramatyczną sytuacje majątkową oraz status bezrobotnego. Oświadczył, że pozostaje bez pracy od blisko [...] lat i nie posiada żadnego majątku. Odpowiadając na wezwanie do usunięcia braków wniosku, zobowiązany złożył oświadczenie dotyczące sytuacji finansowej jego rodziny. Został jednak poinformowany o pozostawieniu jego wniosku bez rozpoznania. Pismem z [...] września 2005 r. wystąpił zatem ponownie z wnioskiem o umorzenie zaległości składkowych, powtarzając swoją wcześniejszą argumentację.

Decyzją z 16 marca 2006 r., działając na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28 ust. 1 i ust. 3a oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 ze zm. - powoływanej dalej jako "u.s.u.s."), Zakład Ubezpieczeń Społecznych, zwany dalej "Zakładem", odmówił wnioskodawcy umorzenia należności składkowych. Uzasadniając swoje stanowisko organ potwierdził istnienie zaległości w opłacaniu składek przez skarżącego. Wskazał dowody zebrane w trakcie postępowania. Następnie powołał się na przepisy art. 28 ust. 2 - 3b u.s.u.s. oraz uznaniowy charakter decyzji w sprawie umorzenia należności składkowych. Zauważył, że "Gospodarstwo domowe płatnika składek utrzymuje się z dochodów żony. Ponadto istnieje możliwość, że może w przyszłości sytuacja finansowa płatnika ulegnie poprawie i możliwa będzie splata zadłużenia". Stwierdził, że nie została spełniona żadna z przesłanek wskazanych w powołanych przepisach, uzasadniających umorzenie zaległości składkowych.