Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 grudnia 2006 r., sygn. III SA/Wa 2387/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (spr.), Sędzia WSA Lidia Ciechomska-Florek, Asesor WSA Maciej Kurasz, Protokolant Robert Powojski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie może być wykonana w całości, 3) zasądza od Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz skarżącego kwotę 47, 60 zł (słownie: czterdzieści siedem złotych 60/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z 25 listopada 2005 r., skierowanym do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, J. J. wniósł o umorzenie zaległości z tytułu składek, z uwagi na trudną sytuację materialną. Wskazał, iż ma na utrzymaniu niepracującego syna. Jedynym jego źródłem utrzymania jest praca w warsztacie, która nie przynosi mu wysokich dochodów. Z kolei po uiszczeniu niezbędnych opłat, na wyżywienie pozostaje mu minimalna kwota.

Decyzją z [...] marca 2006 r., wydaną na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3, z art. 28 oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.; dalej - "u.s.u.s."), Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił wnioskodawcy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy za okres od lutego 2000 r. do października 2005 r. Organ wskazał, iż trudna sytuacja finansowa oraz brak środków na pokrycie zadłużenia wobec ZUS, nie przesądza o pozytywnym załatwieniu wniosku. Organ stwierdził, że z akt sprawy wynika, iż zobowiązany prowadzi działalność gospodarczą. Jest właścicielem samochodu marki polonez truck z 1996 r. Z pojazdu tego istnieje możliwość prowadzenia egzekucji. Zdaniem organu, zobowiązany nie wykazał istnienia żadnych nadzwyczajnych okoliczności, które spowodowały utratę płynności finansowej, a jedyną przyczyną powstania zaległości były niskie dochody z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej. Okoliczności te nie mogą być podstawą do umorzenia należności. W uzasadnieniu wskazano również, iż w kwietniu 2006 r. wnioskodawca osiągnie wiek emerytalny, w związku z tym możliwe będzie egzekwowanie należności z tego świadczenia. Ponadto, zdaniem organu, zobowiązany nie wykazał istnienia przesłanek z art. § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 141, poz.1365: dalej - rozp. Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z 31 lipca 2003 r.).