Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Rz 921/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 5 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr[...] w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej -skargę oddala-

Uzasadnienie

II SA/Rz 921/05

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez B. K. jest decyzja w przedmiocie odmowy przyznania tzw. renty strukturalnej. Decyzją z [...].08.2005r. Nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z [...].05.2005r. Nr [...] odmawiającą przyznania B. K. renty strukturalnej. W uzasadnieniu decyzji organu II instancji przytoczono, że wniosek o przyznanie renty strukturalnej strona wniosła do Biura Powiatowego ARiMR w P. w dn.[...].02.2004r.. Wynika z niego, że w tej dacie B. K. ukończyła 55 lat życia, nie osiągnęła wieku emerytalnego oraz posiada wpis do ewidencji producentów rolnych. Podlegała ubezpieczeniu KRUS i nie posiadała z tego tytułu zaległości w opłacaniu składek na ubezpieczenie. Strona we wniosku zadeklarowała wolę przekazania gospodarstwa rolnego o powierzchni 1,21 ha (użytki rolne), stanowiącego jej własność na powiększenie gospodarstwa rolnego J. W. Do wniosku dołączono stosowne dokumenty dotyczące osoby przejmującej, jak i przekazującej gospodarstwo rolne. W sprawie tej został wyłączony Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P., a jako organ I instancji wskazano Kierownika Biura Powiatowego ARiMR . Organ I instancji odmówił przyznania renty strukturalnej, uznając iż nie zostały spełnione warunki do jej uzyskania przewidziane w treści rozporządzenia Rady Ministrów z 30.04.2004r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. Nr 114, poz.1191, zwanej dalej "Rrs"), w podstawie prawnej powołując m.in. § 20 ust.3 pkt 1 tego rozporządzenia. Jednym z warunków uzyskania renty strukturalnej jest prowadzenie nieprzerwanie działalności rolniczej w gospodarstwie rolnym w okresie co najmniej 10 lat poprzedzających złożenie wniosku o taką rentę. Wnioskodawczyni na dowód prowadzenia takiej działalności przedłożyła umowę dzierżawy zawartą pomiędzy nią, a jej matką S. K., datowaną na [...].01.1995r. Umowa ta nie została zgłoszona do ewidencji gruntów i budynków, nie została zgłoszona do rejestru umów w urzędzie gminy, a podpisy stron nie zostały poświadczone przez notariusza lub urzędnika urzędu gminy. Organ I instancji nie uznał zatem tej umowy jako wystarczającego dowodu w sprawie. Wnioskodawczyni jako dowód prowadzenia działalności rolniczej przedstawiła także zeznania świadków: J. B. i J. P., którzy zgodnie zeznać mieli, że B. K. pracowała w gospodarstwie rolnym swej matki od 5.01.1995r., przy czym składający zeznanie nie sprecyzowali, czy była to praca w charakterze dzierżawcy czy też domownika, a praca ta miała mieć charakter "stały" i w "pełnym wymiarze czasu". Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przytoczył także treść pisma Placówki Terenowej KRUS w J. z [...].04.2005r. [...], z której wynika, że B. K. pracowała w gospodarstwie rolnym swej matki od [...].02.2000r., podlegając ubezpieczeniu jako "domownik", zaś od [...].10.2004r. jako "płatnik". Organ I instancji wyeksponował ponadto, że w treści umowy darowizny z [...].10.2004r. Rep. [...], którego przedmiotem było gospodarstwo rolne matki skarżącej znajduje się sformułowanie o darowiźnie gospodarstwa rolnego składającego się z działek nr 350/11 i 698/20, prowadzonego przez S. K., czego dowodem miał być także nakaz płatniczy podatku rolnego za 2004r., Nadto matka wnioskodawczyni złożyła wniosek o przyznanie płatności obszarowych na rok 2004 w odniesieniu do działek deklarowanych do przekazania w zamian za rentę strukturalną dla B. K., co uprawniać miało organ I instancji, że to nie skarżąca prowadziła działalność rolniczą.