Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Rz 96/06

Organ administracji publicznej, przed którym nie toczy się postępowanie administracyjne w sprawie objętej zakresem przedmiotowym kodeksu postępowania administracyjnego, nie jest uprawniony do orzekania w formie decyzji lub postanowienia stwierdzającego zgodność zaginionego dokumentu z jego istniejącą kopią, które miałyby być wykorzystane na użytek toczącego się postępowania przed sądem powszechnym. Merytoryczne orzeczenie wydane w tym zakresie uznać należy za wydane bez podstawy prawnej (art.156 § 1 pkt 2 k.p.a.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie NSA Ryszard Bryk AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 13 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi L. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia, że przedłożona kserokopia dokumentu odpowiada co do treści zaginionemu oryginałowi I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia i poprzedzającego go postanowienia Starosty P. z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...], a także uchyla decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] oraz uchyla decyzję Starosty P. z dnia [...] września 2004 r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej L. W. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

II SA/Rz 96/06

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi L. W. jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z [...].08.2005r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia, iż przedłożona kserokopia dokumentu jest zgodna z oryginałem. W sprawie tej Zastępca Wójta Gminy P. działający imieniem Gminy P. zwrócił się do Starosty Powiatowego w P. o wszczęcie postępowania o odtworzenie akt, a w szczególności dokumentu określonego jako sprostowanie decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w P. Powiatowego Zarządu Rolnictwa z [...].10.1957r. Nr [...] w sprawie "nadzielenia gruntu ekwiwalentowego" F. L. w K.. We wniosku podano, że Gmina P. toczy spór przed sądem powszechnym z L. W. o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym. W Kw nr [...] wpisane mają być błędnie działki nr 207/8 i 207/9 jako stanowiące własność L. W., zaś działki te stały się własnością gminy na podstawie decyzji komunalizacyjnej Wojewody P. z 15.09.1992r.. Wnioskodawca podał, że sąd powszechny odmówił gminie wpisania powyższych działek do księgi wieczystej, zaś sąd apelacyjny okazanej kserokopii dokumentu miał nie uwzględnić w trakcie rozpoznawania środka zaskarżenia. Dokument ten miał istnieć, lecz zaginął. Do wniosku dołączono kserokopię przedmiotowego dokumentu. Działający z upoważnienia Starosty P. Geodeta Powiatowy udzielił w sprawie pisemnego wyjaśnienia o braku przesłanek do prowadzenia postępowania w sprawie, zaś Gmina P.l domagała się załatwienia wniosku w formie decyzji administracyjnej.