Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Łd 728/06

Dnia 7 grudnia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Asesor WSA Ewa Cisowska-Sakrajda, Protokolant Anna Łuczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2006 roku sprawy ze skargi M. T. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ograniczenia terminu pobierania zasiłku stałego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], znak [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta Ł., Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Filia Ł. działając w oparciu o przepisy art. 104 k.p.a oraz art. 37, art. 106 ust. 4, art. 107 ust. 4 oraz art. 110 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004r., Nr 64, poz. 593 ze zm.) i § 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 roku w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz.U. Nr 77, poz. 672.) zmienił decyzję przyznającą M. T. F. zasiłek stały od miesiąca maja 2004 roku na czas nieookreślony, ograniczając czasookres przyznania zasiłku stałego do miesiąca sierpnia 2004 roku. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. uchyliło wcześniejszą decyzję w sprawie przyznania uprawnień do pobierania zasiłku stałego i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania z uwagi na konieczność uzupełnienia postępowania wyjaśniającego poprzez przeprowadzenie w miejscu zamieszkania wywiadu środowiskowego. W wyniku ponownie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego pracownikowi socjalnemu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Filia Ł. pomimo kilkakrotnego zawiadomienia wnioskodawcy (w dniu 5 maja 2006r., 11 maja 2006 roku, 22 maja 2006 roku, 23 maja 2006 roku) o konieczności i terminie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w miejscu jego zamieszkania, nie udało się przeprowadzenie wywiadu gdyż wnioskodawca nie był obecny w swym miejscu zamieszkania. W oświadczeniu natomiast z dnia 20 maja 2006 roku skierowanym do organu wnioskodawca kategorycznie stwierdził, iż nie wyraża zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania. Zgodnie natomiast z treścią art. 106 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, decyzję administracyjną o przyznaniu bądź odmowie przyznania świadczenia, z wyjątkiem decyzji o odmowie przyznania biletu kredytowanego, wydaje się po przeprowadzeniu rodzinnego wywiadu środowiskowego. W przypadku zaś osób korzystających ze stałych form pomocy sporządza się aktualizację wywiadu środowiskowego nie rzadziej niż co 6 miesięcy (art. 107 ust. 7 powołanej ustawy). Stosownie zaś do § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego, wywiad przeprowadza się w miejscu zamieszkania osoby lub rodziny albo w miejscu ich pobytu.