Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Kr 2193/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla ( spr.) Sędziowie AWSA Wojciech Jakimowicz AWSA Janusz Kasprzycki Protokolant Joanna Kłos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2006 r. w sprawie ze skargi Z. H. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] 2003 r. Nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia, II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz skarżącego Z. H. kwotę [...] zł. ( [...] złotych ), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] 2002 roku Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (znak: [...]), działając na podstawie art. 77 w zw. z art. 7 oraz art. 123 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 roku nr 98 póz. 1071 ze zmian.) w związku z art. 81 c ust. 1 pkt 1, art. 81 ust. 1 pkt 2, art. 83 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 roku, Nr 106, póz. 1126) nałożył na Z. H., R. H., U. H. obowiązek przeprowadzenia i przedłożenia w terminie do [...] 2002 roku dowodu stanowiącego ekspertyzę techniczną zbiornika na ścieki wybudowanego na nieruchomości w [...] gmina [...]. Ekspertyza ta winna obejmować inwentaryzację zrealizowanych robót budowlanych (zbiornika na ścieki), opinię o prawidłowości ich wykonania - stosownie do przepisów Rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 roku w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 1999 roku Nr 15, póz. 140 ze zm.), ocenę szczelności zbiornika oraz wskazanie robót, jakie należy wykonać dla doprowadzenia zbiornika do właściwego stanu ''technicznego (część graficzna i opisowa). W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż przeprowadzone postępowanie, w tym oględziny w dniu [...] 2002 roku oraz oświadczenie Z. H. wykazały, że zbiornik na ścieki - szambo na nieruchomości J. H. w [...] gmina [...] wykonano z dwóch kręgów betonowych zagłębionych w gruncie na 2 metry o betonowym dnie, a jego górna betonowa nakrywa licuje z powierzchnią przyległego terenu; z nakrywy wystaje około 3 cm nad powierzchnię rurka PCW o średnicy 5/2 cala pełniąca funkcje wywiewki. Ustalono również, iż inwestorem budowy zbiornika był, w chwili obecnej już nieżyjący, Z. J., a zbiornik został wybudowany w 1996 roku. Organ l instancji wskazał również, iż stosownie do postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] 2002 roku nieruchomość położona w [...] stanowiła w chwili wydawania decyzji współwłasność Z. H. R. H. i U. H. Organ l instancji wskazał, iż w myśl art. 3 pkt 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (Dz. u. Z 2000 R. Nr 106 poz. 1126 ze zm.) urządzeniem budowlanym związanym z obiektem budowlanym jest urządzenie techniczne zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym oczyszczania lub gromadzenia ścieków. Organ l instancji wyjaśnił, iż z przytoczonego przepisu wynika, iż obiekt budowlany może zyskać charakter urządzenia poprzez funkcjonalne związanie z innym obiektem, budowlanym, a zatem urządzenie do gromadzenia ścieków funkcjonujące łącznie z innym obiektem, w tym przypadku z budynkiem mieszkalnym jest urządzeniem budowlanym, do którego zastosowanie mają art. 50 i art. 55 ustawy Prawo budowlane. Organ l instancji dodał, iż budowa zbiornika na ścieki zgodnie z art. 28 ustawy Prawo budowlane wymagała uprzedniego uzyskania pozwolenia na budowę, natomiast przedmiotowy zbiornik wybudowano bez uzyskania pozwolenia. Jednakże Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] w myśl art. 77 § 1 kpa obowiązany jest do zebrania całego niezbędnego materiału dowodowego w sprawie przed wydaniem decyzji, a ciężar dowodu prawidłowości wybudowanego zbiornika na ścieki spoczywa na współwłaścicielach nieruchomości położonej w [...], którzy winni przedłożyć ekspertyzę techniczną w tym zakresie.