Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 grudnia 2006 r., sygn. III SA/Kr 1185/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek Sędziowie NSA Wiesław Kisiel spr. AWSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2006 r sprawy ze skargi P. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 sierpnia 2005 r. Nr :[...] w przedmiocie kary pieniężnej l uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji , II zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę [...] ( [...] ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2004 r., nr [...] Dyrektor Zarządu Gospodarki Komunalnej, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta, wyraził zgodę na umieszczenie przez P.M., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "F.", w pasie drogowym Placu I. słupa ogłoszeniowego. Zezwolenie było ważne w okresie od [...] 2004 r. do dnia [...] 2005 r.

W dniu [...] 2005 r. pracownicy Zakładu Gospodarki Komunalnej, działając bez powiadomienia i udziału P.M., sporządzili notatkę o nieusunięciu wspomnianego słupa ogłoszeniowego. Fakt ten został również stwierdzony w dniu [...] 2005 r., tym razem w obecności P. M., który do tekstu protokołu dopisał, że organ zamierza wymierzyć mu karę do dnia złożenia wniosku w dniu [...] 2005 r.

Decyzją datowaną na dzień [...] 2005 r., nr[...], ale doręczoną stronie w dniu [...] 2005 r., Dyrektor Zarządu Gospodarki Komunalnej, powołując się na upoważnienie Prezydenta Miasta, nałożył na P.M. karę pieniężną w wysokości [...] zł za zajęcie części pasa drogowego Placu I. słupem ogłoszeniowym bez zezwolenia w dniach od [...] do [...] 2005 r. Jako podstawę prawną tej decyzji powołano: (a) art.40 ust.12 pkt 1 i ust 13, 15 w związku z art.40 ust.1, 2 pkt. 3, ust.6 ustawy oraz art.36 Ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. nr 204 póz. 2086), (b) art.104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. nr 98 póz 1071 z późn. zm.), (c) uchwałę Rady Miasta Krakowa dnia 28 kwietnia 2004 r., nr XLV/424/04 w sprawie stawek za zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg (Dziennik Urzędowy Województwa Małopolskiego nr 101 póz. 1394 ze zm.), (d) uchwałę Zarządu Miasta Krakowa z dnia 26 czerwca 2001 r. nr 878/2001 w sprawie Statutu Zarządu Gospodarki Komunalnej w Krakowie (Gazeta Urzędowa Miasta Krakowa z dnia 02.08.2001 r. nr 12 poz. 1), (e) upoważnienia Prezydenta Miasta Krakowa Nr 197/03 z dnia 7 marca 2003 r. do wydawania w imieniu Prezydenta Miasta Krakowa decyzji administracyjnych, postanowień, zaświadczeń w sprawach z zakresu sprawowanego zarządu drogami.