Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Kr 712/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak (spr.) Sędziowie WSA Renata Czeluśniak AWSA Janusz Kasprzycki Protokolant Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi J. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 lipca 2002 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. skargę oddala; II. zasądza na rzecz pełnomocnika skarżącego radcy prawnego M.C. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej z urzędu; III. oddala wniosek skarżącego o zwrot kosztów sądowych

Uzasadnienie

Organ I instancji - Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], decyzją z dnia [...] 2002 r [...] orzekł na podstawie art. 1, art. 2, art. 4, oraz art. 32 ust. 1 i 2, ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. nr 64/1998, poz. 414 ze zm.) o odmowie przyznania J. Ł. świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego. W uzasadnieniu decyzji Kierownik OPS ustalił, że wnioskujący o przyznanie zasiłku J. Ł. zamieszkuje i gospodaruje wspólnie z matką S. Ł.. Dochód dwuosobowej rodziny stanowi renta rodzinna i zasiłek pielęgnacyjny matki w łącznej kwocie [...] zł, oraz dochód z gospodarstwa rolnego w kwocie [...] zł.- łącznie [...] zł. Dochód ten jest zatem wyższy od określonego prawem kryterium dochodowego , które wynosi w przypadku wnioskującego [...],-zł -zgodnie z przepisem art. 4 ust. 1 ustawy. J. Ł.nie spełnia więc kryteriów uprawniających do udzielenia świadczeń z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego . Ponadto w [...] 2001 r. rodzinie J. Ł. została przyznana pomoc w formie bezzwrotnego zasiłku celowego specjalnego w wysokości [...] zł , planuje się także przyznanie pomocy w formie paczki żywnościowej na święta, J. Ł. zobowiązał się do dostarczenia rachunków za wykupione lekarstwa oraz karty aktywności zawodowej. Ze zobowiązań tych nie wywiązał się. Organ uznał więc że nie zachodzą także szczególne okoliczności, które przy skromnych możliwościach finansowych ośrodka uzasadniałyby przyznanie zasiłku celowego specjalnego. Od powyższej decyzji odwołał się J. Ł., podnosząc, że wniosek jego dotyczył zabezpieczenia społecznego w oparciu o art. 67 Konstytucji RP, oraz ustawy z 29 listopada 1990 r o pomocy społecznej. Zarzucił, że spełnia wszystkie warunki tak do zasiłku okresowego jak i celowego, oraz innych form pomocy. Do obliczenia kryterium stosuje się art. 2a ust. 1 pkt. 1, 2, 2a ustawy . Pod adresem [...] zamieszkuje odwołujący, jego brat z żoną i dwójką dzieci, oraz matka, tj. w sumie sześć osób. Pracownik Ośrodka pominął tę okoliczność, oraz nie wziął pod uwagę zarobków brata, naruszając w ten sposób normy obowiązujące przy ustalaniu podstaw do udzielenia pomocy społecznej. Uzasadnieniem przyznania tej pomocy jest także ubóstwo, bezrobocie, trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego, długotrwała choroba itd. Samorządowe Kolegium Odwoławcze winno podjąć kroki zmierzające do prawidłowego i zgodnego z prawem działania pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej.