Wyrok WSA w Kielcach z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. I SA/Ke 290/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska, Asesor WSA Mirosław Surma (spr.), Protokolant Łukasz Pastuszko, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 grudnia 2006 roku sprawy ze skargi J.K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstwa rolnego do standardów Unii Europejskiej 1. oddala skargę; 2. zasądza od Skarbu Państwa (Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach) na rzecz adwokat M.W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści ) złotych podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług tytułem udzielonej z urzędu pomocy prawnej

Uzasadnienie

I SA/Ke 290/06

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...], nr [...], Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...], nr [...] odmawiającą przyznania J. K. pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstwa rolnego do standardów Unii Europejskiej.

W uzasadnieniu decyzji organ II instancji podał, że J. K. w dniu 26 sierpnia 2005 r. złożył w Biurze Powiatowym AR i MR wniosek o pomoc finansową na dostosowanie gospodarstwa rolnego do standardów Unii Europejskiej poprzez wyposażenie gospodarstwa rolnego w płytę gnojową o pow. 52m2, zbiornik na gnojówkę o pojemności 25m3 oraz przygotowanie ścian i podłóg w pomieszczeniach do doju. Odnosząc ten stan do stosownych przepisów organ wskazał, że zgodnie z przepisem § 2 pkt 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2005r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. z 2005r. Nr 17, poz. 142 ze zm.) płatność udzielana jest do wysokości limitu stanowiącego równowartość w złotych kwoty wyrażonej w euro określonej w planie rozwoju obszarów wiejskich na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej (pkt 1) oraz według kolejności otrzymania przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniosków o przyznanie płatności (pkt 2). Zgodnie zaś z pkt 9.8.9 - "Indykatywny budżet Działania 6" w Planie Rozwoju Obszarów Wiejskich stanowiącego załącznik do obwieszczenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 listopada 2004r. w sprawie planu rozwoju obszarów wiejskich (Monitor Polski Nr 56, poz. 958), limit środków przeznaczony i zatwierdzony przez Komisję Europejską na lata 2004-2006 na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej wynosi 243,4 miliona euro. Prowadzona prognoza wydatkowania środków pozwoliła na stwierdzenie, iż limit środków dla działania 6 PROW - Dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej, jaki został przyznany oraz zatwierdzony przez Komisję Europejską w Planie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006, został wyczerpany. Informacja o tym fakcie była ogłoszona w biurach powiatowych Agencji z kilkudniowym wyprzedzeniem. Z uwagi na bardzo dużą ilość złożonych wniosków dokonano realokacji środków, w wyniku której limit środków na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej uległ zwiększeniu o ponad 182%, tj. z 243,4 mln euro do kwoty 687 mln euro. Środki te objęły wnioski producentów złożone do dnia 14 marca 2005r. Ponieważ J. K. złożył wniosek o pomoc finansową na dostosowanie gospodarstwa rolnego do standardów Unii Europejskiej w dniu 26 sierpnia 2005r., wniosek ten nie mógł zostać uwzględniony.