Wyrok WSA w Kielcach z dnia 6 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Ke 274/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie: Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.), Asesor WSA Jacek Kuza, Protokolant: Sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 listopada 2006 r. sprawy ze skargi J. K. - S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J. K. - S. kwotę 1.353 (tysiąc trzysta pięćdziesiąt trzy) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] po rozpatrzeniu odwołania J. K. - S. od decyzji działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta- Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg, z dnia [...]znak: [...] w sprawie nałożenia kary pieniężnej w wysokości [...] zł. za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi tj. za samowolne umieszczenie reklamy w postaci 3 sztuk kasetonów reklamowych w pasie drogi ulic: R., W. i O. w K., w okresie od 17.06.2004r. do 3.11.2005r. - uchyliło zaskarżoną decyzję w części dotyczącej wysokości nałożonej kary w kwocie [...] zł i w to miejsce orzekło o nałożeniu kary za umieszczenie bez zezwolenia reklam w pasie drogowym ulic: R., W. i O. w K., w wysokości [...] zł / słownie: czterdzieści pięć tysięcy sto trzydzieści jeden zł trzydzieści cztery grosze.

- w pozostałej części zaskarżoną decyzję utrzymało w mocy.

Dokonując na podstawie art. 138 kpa, prawnej i merytorycznej oceny zaskarżonej decyzji organ odwoławczy ustalił, iż w wyniku dokonanej w dniu 17.06.2004r. kontroli pasów drogowych pracownicy Miejskiego Zarządu Dróg stwierdzili, że J. K.- S., bez wymaganego zezwolenia, umieścił w pasie drogowym trzech ulic reklamy /kasetony reklamowe/. Ponadto na żądanie J. K. - S. organ pierwszej instancji w piśmie z dnia 9.07.2004r. szczegółowo wyjaśnił stronie w aspekcie przepisów obowiązującego prawa, czym jest pas drogowy oraz reklama, a także wskazał przepisy stanowiące o obowiązku uzyskania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. Mimo tego, przez okres do wydania zaskarżonej decyzji, na pisma kierowane do strony w wyniku kolejnych czynności kontrolnych pasów drogowych, skarżący nie odpowiadał, nie zalegalizował reklam, ani ich nie usunął do dnia 3.11.2005r., kiedy to organ pierwszej instancji przeprowadził ostatnią kontrolę reklam ,,A." w pasach drogowych ulic: R., W. i O., sporządzając jednocześnie dowody w postaci fotografii tych reklam.