Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 grudnia 2006 r., sygn. III SA/Gl 928/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo Sędziowie Sędzia NSA Ewa Karpińska Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Olender po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2006 r. przy udziale- sprawy ze skargi M.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem złożonym [...]r. M.P. zgłosił Wójtowi Gminy P. zmiany wpisu do ewidencji działalności gospodarczej.

Pismem z [...]r. organ ewidencyjny wezwał stronę do uiszczenia w terminie siedmiu dni opłaty w wysokości [...] zł, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania powołując się przy tym na art. 50 i art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 7a ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.).

Następnie decyzją z [...]r. nr [...] Wójt Gminy P. odmówił stronie dokonania wnioskowanej zmiany w ewidencji działalności gospodarczej z powodu nieuiszczenia opłaty. Jako podstawę prawną decyzji wskazał art. 104 KPA, art. 7c pkt. 2, art. 7a ust. 3 ustawy dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.), art. 8 ustawy z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 2125). W uzasadnieniu wyjaśnił, że M.P. posiadający wpis nr [...] w ewidencji działalności gospodarczej wniósł o uzupełnienie tego wpisu o numer ewidencyjny PESEL oraz o określenie wykonywanej działalności zgodnie z PKD, wykonując ustawowy obowiązek wynikający z art. 8 ustawy z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw. Wójt Gminy P. stwierdził dalej, że wniosek strony podlegał opłacie, ponieważ ustawa Prawo działalności gospodarczej nie zna pojęcia uzupełnienie, co oznacza, iż przyjęcie danych dopełniających dotychczasowy wpis, zawsze powoduje zmianę wpisu dotychczasowego. Ponadto, skoro M.P. we wniosku zmienił przedmiot swojej dotychczasowej działalności gospodarczej poprzez nie wskazanie prowadzenia usług doradztwa podatkowego, to podlegał on opłacie. Na końcu, organ administracji wyraził pogląd, iż z art. 8 ustawy o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw nie wynika, aby wskazane tam czynności ewidencyjne było zwolnione od opłaty.