Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Gd 520/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia NSA Andrzej Przybielski Protokolant: Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi spółki A z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 czerwca 2006 r., nr [...] w przedmiocie zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 30 czerwca 2004 r., pismem z tego samego dnia, skarżący spółka A w P., powołując się na art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. nr 100, poz. 1085 ze zm.) zgłosił Staroście zanieczyszczenie działki nr [...], położonej w M. przy ul. [...] oraz działki nr [...], położonej przy ul. [...] w N. S., spowodowane przed dniem wejście w życie tej ustawy przez spółkę B. W piśmie tym podano, że spółka B została wykreślona z rejestru handlowego w dniu 7 września 1999 r., zaś przedtem przez 40 lat posiadała monopol w zakresie obrotu paliwami, powodując w całym kraju szkody w środowisku, w tym na wskazanych nieruchomościach, gdzie od 1984 r. (nieruchomość w M.) i od 1961 r. (nieruchomość w N. S.) prowadziła swoją działalność.

Starosta, powołując się na art. 64 § 2 k.p.a., pismem z dnia 19 sierpnia 2004 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia pisma z dnia 30 czerwca 2004 r. o wyniki badań potwierdzających fakt zanieczyszczenia ziemi i gleby oraz przez udokumentowanie okoliczności wskazujących na to, że sprawcą zanieczyszczenia była spółka B. W piśmie tym wskazano, że zawarte w nim obowiązki należy wykonać w terminie 7 dni oraz, że ich niewykonanie w tym terminie spowoduje odrzucenie zgłoszenia w drodze decyzji.

Odpowiadając na to pismo skarżący w piśmie z dnia 7 września 2004 r. wyraził podgląd, że brak badań potwierdzających fakt zanieczyszczenia ziemi i gleby nie jest brakiem formalnym zgłoszenia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 ustawy o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw, lecz niedostatecznym jego uzasadnieniem merytorycznym, które można uzupełnić we właściwym, stosownym do okoliczności i dogodnym dla strony terminie. Jednocześnie skarżący zobowiązał się takie badania dostarczyć do dnia 15 października 2004 r. Ponadto przedstawił opis okoliczności wskazujących, że sprawcą zanieczyszczenia była spółka B. Opis ten sprowadzał się do wywodów dotyczących skutków w zakresie prawa cywilnego i administracyjnego następstwa prawnego skarżącego w stosunku pospółki B, przy czym z opisu tego wynika, że skarżący przejął tą ostatnią spółkę w dniu 7 września 1999 r.