Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Bk 689/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.),, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi T. M. i W. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] 9 sierpnia 2006r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta Z. z dnia [...] czerwca 2006r. [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia w wysokości 4000 złotych.

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia wskazano, iż prawomocną decyzją z dnia [...] maja 2004r. nr [...] Burmistrz Miasta Z. nakazał W. i T. M. przywrócenie poprzedniego, rolniczego sposobu zagospodarowania terenu obejmującego część działki nr [...] i zaprzestania wykorzystywania tego terenu jako parking. Organ odwoławczy podkreślił, iż ze względu na to, iż nałożony powyższą decyzją obowiązek ma charakter niepieniężny, Burmistrz Miasta Z. jest jednocześnie wierzycielem i organem egzekucyjnym. Z mocy bowiem art. 20 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229. poz. 1954 ze zm.) organem egzekucyjnym w zakresie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym jest właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego w zakresie zadań własnych, zadań zleconych i zadań z zakresu administracji rządowej oraz obowiązków wynikających z decyzji i postanowień z zakresu administracji publicznej wydawanych przez samorządowe jednostki organizacyjne. W zaistniałej sytuacji, gdy wierzyciel jest jednocześnie organem egzekucyjnym, przystępuje on z urzędu do egzekucji na podstawie tytułu wykonawczego przez siebie wystawionego, co z kolei wprost wynika z art. 26 § 4 cytowanej ustawy. Przy czym warunkiem koniecznym do wszczęcia egzekucji administracyjnej jest uprzednie przesłanie zobowiązanemu przez wierzyciela pisemnego upomnienia, zawierającego wezwanie do wykonania obowiązku z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego, albowiem postępowanie egzekucyjne może być wszczęte dopiero po upływie 7 dni od dnia doręczenia tego upomnienia (art. 15 § 1 ustawy).