Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 4 grudnia 2006 r., sygn. II SA/Bk 507/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko,, sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 04 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi A. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy pieniężnej na usamodzielnienie, pomocy na zagospodarowanie w formie rzeczowej i pomocy na uzyskanie odpowiednich warunków mieszkaniowych oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2006 roku nr [...] Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy w Rodzinie w H. z upoważnienia Starosty H., powołując się na art. 88 ust. 1 pkt 1, 3, i 5, ust. 2, 3 i art. 89 ust. 1, 5, 6 i 9, art. 90 ust. 1 i 2, art. 106 ust. 1 i 4 oraz art. 112 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm) oraz § 2 ust. 1, 2 i 3, § 3, § 4, § 5 ust. 2, § 5 - § 10 rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2004 roku w sprawie udzielenia pomocy na usamodzielnienie, kontynuowane nauki oraz zagospodarowanie (Dz.U. z 2005 r., nr 6, poz. 45), odmówił panu A. I. udzielania pomocy pieniężnej na usamodzielnienie, pomocy rzeczowej i pomocy w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych.

W uzasadnieniu swego stanowiska organ wskazał, iż postanowieniem Sądu Rejonowego w B., Wydziału IV Rodzinnego i Nieletnich z dnia [...] grudnia 1983 roku (sygn. akt. XIV Nsm 487/8) małoletni wówczas A. I. został umieszczony w rodzinie zastępczej (u pani J. K.) w B. przy ul. M. [...]. Na tej podstawie Urząd Miasta w B. Wydział Oświaty i Wychowania w dniu [...] kwietnia 1984 roku zawarł umowę z rodziną zastępczą nr [...] w sprawie powierzenia dziecka rodzinie zastępczej i umowę o pomocy pieniężnej tej rodzinie. W trakcie pobytu w rodzinie zastępczej w dniu 11 sierpnia 1991 r. skarżący ukończył 18 lat. Obowiązujące w tym czasie rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 stycznia 1979 roku w sprawie rodzin zastępczych (Dz.U. Nr 4, poz. 19 ze zm.) stanowiło w § 20, że "usamodzielniającym się dzieciom umieszczonym w rodzinach zastępczych przysługuje pomoc pieniężna lub rzeczowa oraz prawo do otrzymania mieszkania na zasadach przewidzianych dla wychowanków państwowych domów dziecka" W kolejnych latach możliwość otrzymania różnych form pomocy dla usamodzielnianych wychowanków rodzin zastępczych była potwierdzana w trakcie wydawania kolejnych przepisów prawnych tj.: zarządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 lipca 1992 r. w sprawie wysokości i warunków udzielania pomocy pieniężnej na zagospodarowanie usamodzielniającym się wychowankom rodzin zastępczych oraz niektórych rodzajów publicznych placówek opiekuńczo - wychowawczych, pozbawionych całkowicie opieki rodzicielskiej (M.P. z 1992 r. Nr 27, poz. 189) oraz rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 października 1996 r. w sprawie pomocy dla usamodzielnianych wychowanków niektórych placówek opiekuńczo wychowawczych i resocjalizacyjnych oraz rodzin zastępczych (Dz. U. Nr 127, poz. 597 z 1996 roku).