Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 listopada 2006 r., sygn. III SA/Wa 2339/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Pinkowski, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Sokołowska (spr.), Asesor WSA Artur Kot, Protokolant Urszula Hoduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2006 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...], 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane w całości.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 31.03.2005r. M. P. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (Zakład) o umorzenie należności z tytułu składek. Wyjaśnił, iż jest osobą bezrobotną, posiada troje dzieci w wieku 14, 16 i 18 lat. Na remont domu wziął kredyt, którego spłata dodatkowo obciąża i tak bardzo skromny budżet domowy, który składa się z zarobków żony. Nieustannie brakuje pieniędzy, dlatego jego rodzina jest dofinansowywana przez G.O.P.S.

Decyzją z dnia [...].01.2006r. nr [...] Zakład odmówił umorzenia należności z tytułu składek. W uzasadnieniu decyzji Zakład podniósł, iż opierał się na materiale dowodowym będącym w posiadaniu Zakładu oraz dostarczonym przez stronę. Wszystkie okoliczności podniesione w piśmie o umorzenie należności zostały uwzględnione przy rozpatrywaniu wniosku. Jednakże w ocenie organu sytuacja materialna zobowiązanego nie stanowi wystarczającej przesłanki do umorzenia zaległych składek, ma ona bowiem charakter przejściowy i w każdej chwili może ulec zmianie, ponieważ M. P. może podjąć zatrudnienie. Zakład zauważył, że trudna sytuacja finansowa zobowiązanego nie jest wynikiem ani klęski żywiołowej, ani też żadnego innego nadzwyczajnego zdarzenia, a jedynie konsekwencją normalnego ryzyka związanego z prowadzoną działalnością gospodarczą. Poczynił też spostrzeżenie na temat dziesięcioletniego okresu przedawnienia należności. Podkreślił, że Zakład jest państwową jednostką organizacyjną, którego najważniejszym zadaniem jest realizacja przepisów o ubezpieczeniu społecznym, a zwłaszcza pozyskiwanie, na mocy prawa, od ubezpieczonych i płatników należnych składek na ubezpieczenie społeczne, zarządzanie nimi oraz wypłacanie świadczeń z ubezpieczenia społecznego. Do należytego wypełniania nałożonych przez ustawodawcę zadań niezbędne jest skrupulatne ściąganie należnych składek od podmiotów zobowiązanych do ich opłacania, po to by móc należycie i terminowo wypłacać uprawnionym świadczenia z tytułu ubezpieczeń społecznych.