Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 listopada 2006 r., sygn. III SA/Wa 1877/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Pinkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Mazur, Sędzia WSA Marek Wroczyński, Protokolant Urszula Hoduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2006 r. sprawy ze skargi Gminy S. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji orzekającej o otrzymaniu rekompensaty z tytułu utraconych dochodów z podatków i opłat lokalnych 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...], 2) stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu w całości, 3) zasądza od Ministra Finansów na rzecz Gminy S. kwotę 1157,60 złotych (słownie: tysiąc sto pięćdziesiąt siedem złotych sześćdziesiąt groszy) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2006 r. Minister Finansów (MF), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3, art. 156 § 1 pkt 2 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej Kpa) utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lutego 2006 r. o nr [...], stwierdzającą nieważność decyzji Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2003 r. o nr [...], na podstawie której Gmina S., dalej zwana Gminą, otrzymała rekompensatę w wysokości [...] zł z tytułu utraconych dochodów w związku z ustawowym zwolnieniem [...] P.N. z podatków i opłat lokalnych.

Jak wynika z akt sprawy, pismem z dnia 2 września 2002 r. Gmina wystąpiła do Ministerstwa Finansów o zwrot utraconych dochodów w łącznej kwocie [...] zł z tytułu zwolnienia [...] P.N. z podatków i opłat, podnosząc że na podstawie art. 14 ust. 13 ustawy z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 114, poz. 492 z późn. zm.; dalej ustawa o ochronie przyrody) zwolnione zostały z podatków i opłat (z wyłączeniem podatku rolnego i leśnego) położone na jej terenie grunty objęte ochroną ścisłą, częściową lub krajobrazową w parkach narodowych i rezerwatach przyrody oraz budynki i budowle służące bezpośrednio osiąganiu celów z zakresu ochrony przyrody. Na podstawie art. 14 ust. 13a ustawy o ochronie przyrody, który to przepis obowiązywał w okresie od lutego do grudnia 2001 r., jednostka samorządu terytorialnego, która z tego tytułu utraciła dochody mogła wystąpić o przyznanie rekompensaty z budżetu państwa.