Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. III SA/Wa 3407/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 listopada 2006r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2006r., Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, 2) określa, że decyzja wymieniona w pkt 1 wyroku nie może być wykonana w całości

Uzasadnienie

S.S. wnioskiem z 15 lipca 2006r. wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS) Oddział w Z. o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. W uzasadnieniu oświadczył, iż spłata [...] zł zadłużenia w ZUS stanowi dla niego znaczne obciążenie przy miesięcznych dochodach [...] zł netto. Płaci bowiem alimenty w wysokości [...] zł oraz zadłużenie wynikające z "wyroków sądowych".

ZUS decyzją z [...] sierpnia 2006r., wydaną na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28, art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137 poz. 887 ze zm., zwaną dalej: u.s.u.s.), odmówił umorzenia należności z tytułu ww. składek za okres od października do grudnia 1998r., w łącznej wysokości [...] zł. Wyjaśnił, iż w okresie od 1 sierpnia 1995r. do 31 grudnia 1998r. strona prowadziła działalność gospodarcza w zakresie transportu (przewozu osób). Zaległości powstałe z tytułu nieopłaconych składek były dochodzone nieskutecznie w drodze egzekucji administracyjnej, przez zajęcie wynagrodzenia, jednak postępowanie umorzono ze względu na nieskuteczne doręczenie upomnienia. Wyjaśniono też, iż decyzja o umorzeniu zaległości ma charakter uznaniowy, co umożliwia podjęcie decyzji negatywnej nawet w sytuacji, gdy zostały spełnione przesłanki z art. 28 u.s.u.s. Organ uznał jednocześnie, że przesłanką taką nie jest wystąpienie przejściowych trudności finansowych strony. Podkreślono też, że ZUS nie ma swobody w dysponowaniu należnościami z tytułu składek i musi brać pod uwagę nie tylko możliwości płatnicze strony w danym okresie, a przede wszystkim dobro Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.