Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 listopada 2006 r., sygn. III SA/Wa 2300/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sokołowska (spr.), Sędziowie Asesor WSA Sylwester Golec, Asesor WSA Dariusz Turek, Protokolant Urszula Hoduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2006 r. sprawy ze skargi T. D. na decyzję Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie może być wykonana w całości.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 18 stycznia 2005r. T. D. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (Zakład) o umorzenie należności z tytułu składek. W uzasadnieniu podniósł, iż w chwili obecnej jego rodzina znajduje się w bardzo trudnej sytuacji finansowej. Działalność gospodarcza, którą wnioskodawca prowadził, przynosiła bardzo niskie dochody. W związku z tym doszło do powstania zaległości w opłacaniu składek i w konsekwencji doprowadziło do zlikwidowania działalności. W chwili obecnej rodzina wnioskodawcy składająca się z sześciu osób, w tym czworo dzieci w wieku szkolnym, może liczyć jedynie na pomoc rodziny, gdyż zarówno wnioskodawca, jak i jego żona są osobami bezrobotnymi. Utrzymywał, że opłacenie należności z tytułu składek pozbawiłoby go i jego rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych.

Zakład decyzją z dnia [...] kwietnia 2005r. nr [...] odmówił umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Powołał się na art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.), zwanej dalej "u.s.u.s." oraz § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365), dalej zwanego "rozporządzenie z 31 lipca 2003r.". Stwierdził, że T. D. nie spełnia kryterium umorzenia zaległych składek przewidzianych w art. 28 u.s.u.s. Zdaniem Zakładu umorzenie zadłużenia z tytułu składek ma charakter nadzwyczajny, natomiast zasadą jest opłacanie składek przez płatników. Trudności związane z uzyskaniem dochodów z prowadzonej działalności gospodarczej nie stanowią automatycznie podstawy do umorzenia zobowiązań, są bowiem elementem ryzyka gospodarczego. Ryzyko to ponosi zawsze prowadzący działalność, który winien poszukiwać możliwości rozwiązania swojej sytuacji bez angażowania środków publicznoprawnych.