Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 listopada 2006 r., sygn. II SA/Wa 2177/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski, Sędziowie WSA Bronisław Szydło, Adam Lipiński (spr.), Protokolant Monika Michnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2006 r. sprawy ze skargi J. K. i L. K. na uchwałę Rady Powiatu w O. w sprawie odwołania Wicestarosty Powiatu O. z dnia [...] września 2005 r. nr [...] 1) oddala skargę J. K.; 2) odrzuca skargę L. K.; 3) przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie radcy prawnemu - E. P. wynagrodzenie w kwocie 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększone o obowiązującą stawkę podatku VAT to jest kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa i 80/100) złotych, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej, świadczonej z urzędu.

Uzasadnienie

W dniu [...] września 2005 r. Rada Powiatu w O. podjęła uchwałę nr [...] o odwołaniu J. K. ze stanowiska Wicestarosty Powiatu O.

J. K. w dniu 4 października 2005 r. wezwał Radę Powiatu do usunięcia naruszenia prawa, wskazując, iż uchwała godzi w jego interes prawny jako radnego i podważa zaufanie wyborców do jego osoby. Podniósł także, iż sposób podjęcia uchwały uniemożliwił mu właściwe przygotowanie się do debaty nad wnioskiem o odwołanie.

Przewodniczący Rady Powiatu w O. pismem z dnia 12 października 2005 r. ustosunkował się negatywnie do powyższego wezwania. W piśmie tym stwierdził, iż treść art. 31 ust. 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) umożliwia radzie powiatu, na uzasadniony wniosek starosty, odwołać poszczególnych członków zarządu zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Starosta Powiatu O. na sesji Rady Powiatu w dniu [...] września 2005 r. uzasadnił wniosek o odwołanie Wicestarosty Powiatu O. - J. K. Ustawodawca nie określił formy takiego wniosku, a zatem wniosek o odwołanie członka zarządu, jak i jego uzasadnienie mogą być złożone w dowolnej formie. Brak także przepisów regulujących możliwość ustosunkowania się do tego wniosku przez osobę odwoływaną z funkcji, jednakże Rada Powiatu umożliwiła J. K. ustosunkowanie się do tego wniosku na posiedzeniu Rady. Głosowanie w przedmiocie niniejszej uchwały zostało przeprowadzone zgodnie z zasadami podejmowania takiego rodzaju uchwał.