Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 listopada 2006 r., sygn. III SA/Wa 2210/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Pinkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Sokołowska, Asesor WSA Artur Kot, Protokolant Urszula Hoduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2006 r. sprawy ze skargi S. U. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie może być wykonana w całości.

Uzasadnienie

W dniu 23 listopada 2005 r. S. U. (zwany dalej Skarżącym) zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (zwanego dalej Zakładem) z wnioskiem o umorzenie zaległych należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. W uzasadnieniu wniosku Skarżący wskazał, że jest bezrobotny, nie ma prawa do zasiłku i pozostaje na utrzymaniu żony. Oświadczył także, że ciążą na nim inne zobowiązania związane z prowadzoną działalnością gospodarczą. Podkreślił także, że nie może znaleźć zatrudnienia, a jednocześnie nie może liczyć na pomoc najbliższej rodziny i wskazał, iż w jego sytuacji niemożliwe jest także zaciągnięcie kredytu.

Decyzją z [...] lutego 2006 r. Zakład - działając na podstawie art. 83 ust. 1 pkt. 3, art. 28 ust. 1 i art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137 poz. 887 z późn. zm., dalej jako uosus) - odmówił Skarżącemu umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. W uzasadnieniu decyzji Zakład podniósł, iż warunkiem umorzenia zgodnie z art. 28 ust. 2 uosus jest całkowita nieściągalność należności. Zaznaczył jednak, że ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych dopuszcza także możliwość umorzenia należności pomimo braku całkowitej nieściągalności składek na ubezpieczenie społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami składek tylko wówczas, gdy przemawia za tym ważny interes osoby zobowiązanej do ich opłacenia oraz że szczegółowe warunki umarzania reguluje rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz.U. nr 141, poz. 365; powoływanego dalej jako rozporządzenie z 31 lipca 2003 r.). Niezależnie od powyższego Zakład w uzasadnieniu podniósł, że pomimo wezwania Skarżący nie wywiązał się z obowiązku sporządzenia i złożenia korekt deklaracji rozliczeniowych, co uniemożliwiło ustalenia prawidłowej kwoty zadłużenia na poszczególnych funduszach.