Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 listopada 2006 r., sygn. IV SA/Po 738/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus Sędziowie NSA Paweł MIładowski WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Protokolant sekr.sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 23 listopada 2006 r. sprawy ze skargi J. L. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] nr [...] w przedmiocie prawa jazdy oddala skargi /-/ E.Kręcichwost-Durchowska /-/ E.Makosz-Frymus /-/ P.Miładowski

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] stycznia 2005 r. Starostwo Powiatowe w P. poinformowało Samorządowe Kolegium Odwoławcze ( dalej: SKO ) , iż w związku ze złożonym wnioskiem przez J.L. zam. L. ul. [...] o wydanie wtórnika prawa jazdy kat. ABCE, po zweryfikowaniu posiadanych przez Urząd dokumentów, stwierdziło, że decyzja dotycząca prawa jazdy kat C wydana przez Urząd Miejski w L. z dnia [...]r. nie znajduje uzasadnienia w aktach kierowcy. Wobec powyższego Urząd zwrócił się z prośbą o zbadanie czy w tej sprawie zachodzą przesłanki do stwierdzenia nieważności decyzji.

W dniu [...] stycznia 2005 r. SKO na podstawie art. 61 § 1 i 4 w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej kpa ) zawiadomiło S.L. i Starostwo Powiatowe w P. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta G. z dnia [...] w zakresie wydania J.L. prawa jazdy kat. C, oraz decyzji Naczelnika Miasta G. z dnia [...] w zakresie wydania J.L. prawa jazdy kat. E

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] nr [...] działając na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych ( t. j. Dz. U. z 2001 r. nr 79, poz. 856 ze zm. ), art. 127 § 3, art. 105, art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1, art. 158 § 1 kpa umorzyło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta G. z dnia [...] o wydaniu J.L. prawa jazdy kat. C. Uzasadniając decyzję organ podniósł, że zgodnie z art. 156 § 1 pkt 2 kpa organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. Analizując dokumentację zgromadzona w aktach SKO uznało za bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta G. z dnia [...] Z akt wynika, że J.L. w dniu [...] sierpnia 1976r. zdał egzamin na prawo jazdy kat. Ba oraz A ( protokół egzaminacyjny nr [...] z dnia [...]), a następnie w dniu [...] kwietnia 1978r. ( protokół nr [...]) zdał egzamin w zakresie kat. Bz. W tej sytuacji badana przez SKO decyzja Naczelnika Miasta G. z dnia [...], stanowiąca o wydaniu prawa jazdy kat. B była decyzją prawidłową, wadliwy był natomiast dokument prawa jazdy wystawiony na podstawie ww. decyzji. Wydano bowiem dokument prawa jazdy rozszerzający posiadane przez J. L. uprawnienia w zakresie kat. B, A o kat. C. Stwierdzenie nieważności jest nadzwyczajnym trybem wzruszania decyzji administracyjnej, nie ma on w żadnym razie zastosowania do badania wadliwości dokumentu. Zgodnie z art. 105 kpa, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, organ administracji publicznej wydaje decyzje o umorzeniu postępowania. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.