Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. IV SA/Po 1035/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus (spr.) WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant sekr.sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 30 listopada 2006 r. sprawy ze skargi L.M. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty O. z dnia [...] września 2005 r. nr [...]. /-/E.Kręcichwost-Durchowska /-/p.Miładowski /-/E.Makosz-Frymus KB/

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] września 2005 r. nr [...], działając na podstawie art. 71 ust. 1 i 2, art. 72 ust. 1, art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. b ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. nr 99 poz. 1071 ze zm.), Starosta Powiatu O. orzekł o przyznaniu L.M. prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia [...] lipca 2005 r. w wysokości 100% podstawowej wysokości zasiłku. W uzasadnieniu wskazano, że wnioskodawczyni została zarejestrowana [...] czerwca 2005 r. jako osoba bezrobotna z prawem do zasiłku od dnia [...] lipca 2005 r. oraz, że w wyniku wniesionego odwołania Wojewoda orzekł decyzją z dnia [...] września 2005 r. nr [...] o uchyleniu zaskarżonej decyzji w części dotyczącej przyznania prawa do zasiłku i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia. Wspomnianym odwołaniem strona zwracała się z prośbą o zaliczenie okresu zatrudnienia w Gminnej Spółdzielni "SC" w O. Dalej w uzasadnieniu napisano, że w dniu rejestracji, to jest dnia [...] czerwca 2005 r. strona przedłożyła świadectwa pracy uprawniające do uzyskania prawa do zasiłku od dnia [...] lipca 2005 r., jak również potwierdzające wykonywanie pracy w ramach stosunku pracy przez okres wynoszący 19 lat 2 miesiące i 27 dni. Zaznaczono, że w takim przypadku prawo do zasiłku przysługuje w wysokości 100% podstawowej wysokości zasiłku. Następnie wskazano, że w dniu rejestracji strona przedłożyła świadectwo pracy potwierdzające świadczenie usług w ramach umowy agencyjnej z Gminną Spółdzielnią "SC" w O. w okresie od [...] marca 1974 r. do dnia [...] marca 1975 r. Podkreślono, że z uwagi na brak dokumentacji pozwalającej na określenie wysokości uzyskiwanego wynagrodzenia stanowiącego podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy nie zaliczono stronie wskazanego wyżej okresu zatrudnienia. Uznano, że zapis w umowie agencyjnej określający, że czas trwania sprzedaży w ciągu dnia nie może być krótszy niż 8 godzin, oraz oświadczenie Gminnej Spółdzielni potwierdzające, iż od pracowników odprowadzane były składki na ubezpieczenie społeczne nie są wystarczające.