Wyrok WSA w Krakowie z dnia 16 listopada 2006 r., sygn. II SA/Kr 2935/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Niecikowski Sędziowie: WSA Małgorzata Brachel-Ziaja WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2006 r. sprawy ze skargi J.K. na decyzję Wojewody [...] z dnia 14 października 2002 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości skargę oddala

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2002 r. znak [...] wydaną na podstawie przepisu art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednol. Dz.U. nr 46, póz. 543 z 2000 r.), po ponownym rozpatrzeniu sprawy na skutek decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2002 r. nr [...] orzekającej o uchyleniu decyzji Starosty K. z dnia [...] czerwca 2001 r. nr [...] orzekającej o odmowie zwrotu parceli 1. kat. "1"o pow. 1,2566 ha poł. w b. gm. kat. [...] na rzecz W.S. oraz przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, Starosta K. orzekł o odmowie zwrotu części działek ewidencyjnych nr "2", "3", "4" i nr "5" położonych w M. gm. W. w granicach wywłaszczonej parceli gruntowej 1. kat. "6" o pow. 0,5755 ha poł. w b. gm. kat. M. na rzecz J.K., poprzedniej właścicielki nieruchomości.

W uzasadnieniu swojej decyzji Starosta K. ustalił, co następuje: Decyzją z dnia [...] listopada 1970 r. nr [...] Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. Urząd Spraw Wewnętrznych po przeprowadzeniu postępowania wywłaszczeniowego orzekło o wywłaszczeniu na rzecz Państwa na cele budownictwa specjalnego parceli gruntowej 1. kat "6" o pow. 5755 m2 stanowiącej własność J.K. oraz o ustaleniu za wywłaszczony grunt odszkodowania w wysokości 11 049,60 zł. Wniosek Dyrekcji Inwestycji Miejskich w K. z dnia 4 lipca 1970 r. znak [...] o wywłaszczenie nieruchomości położonych w b. gm. kat. [...], jako niezbędnych Skarbowi Państwa pod budownictwo specjalne na "A" powoływał się na decyzję o lokalizacji szczegółowej z dnia [...] kwietnia 1965 r. znak [...] wydaną przez Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. Wydział Budownictwa Urbanistyki i Architektury. Powołana decyzja o lokalizacji szczegółowej nr "1/1" ustalała lokalizację terenów wojskowych położonych na "A", których granice określono na mapie katastralnej stanowiącej załącznik graficzny do decyzji. Wymienioną lokalizacją terenów wojskowych objęty był teren parceli gruntowej 1. kat. "6". Obszar przeznaczony dla celów wojskowych, dla których ustalono powyższą lokalizację graniczył od południa z drogą państwową "b", od zachodu z drogą odgałęziającą się z drogi "b" wiodącą do wsi M., od północy z drogą prowadzącą z M. do trasy "c", od północnego wschodu z drogą "c" i od wschodu z linią łączącą drogę "c" z drogą "b". Część opisanego wyżej terenu położonego w granicach miasta K. przeznaczono pod budownictwo kubaturowe, którego realizacja zakończona została w 1970 r. Natomiast tereny zlokalizowane w powiecie k. przeznaczono pod plac ćwiczeń wojskowych i według zatwierdzonych założeń projektowych miały być użytkowane w stanie dotychczas istniejącym przez Wojsko Polskie, zgodnie z treścią decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. nr "1/2" z dnia [...] kwietnia 1969 roku, zmieniającą za zgodą stron wyżej powołaną decyzję o lokalizacji szczegółowej nr "1/1". Jako materiał do lokalizacji szczegółowej zostało pozytywnie zaopiniowane opracowanie zawierające mapę katastralną z zaznaczonymi granicami projektowanego placu ćwiczeń wraz z jego elementami. Wywłaszczona parcela 1. kat. "6" (powstała z podziału parceli "1") w części stanowiła pas terenu oddzielający od siebie poszczególne elementy placu ćwiczeń wojskowych tj. "[...]" służący dla ćwiczeń jazdy samochodami ciężarowo-terenowymi i gąsienicowymi i ośrodek zurbanizowany, który zgodnie z wyjaśnieniem zawartym w piśmie z dnia 2 kwietnia 2001 r. dowódcy Brygady [...] płk. M.K., przeznaczony był do szkolenia wojsk w rejonie zabudowanym. Pozostały fragment parceli od strony drogi "b" stanowił pas strefy ochronnej oddzielającej plac ćwiczeń wojskowych. Stan taki istniał do roku 1989 tj. do czasu rozpoczęcia przez władze miasta K. starań o pozyskanie terenów pod przebudowę drogi z K. w kierunku T.