Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 listopada 2006 r., sygn. IV SA/Gl 79/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga -Gajewska (spr.) Sędzia NSA Adam Mikusiński Protokolant stażysta Anna Michalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2006r. sprawy ze skargi B.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego oddala skargę

Uzasadnienie

B.C. wnioskiem z dnia [...] zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej w G. o ustalenie i przyznanie jej prawa do zasiłku rodzinnego na córkę A.B. oraz dodatków do zasiłku rodzinnego z tytułu [...], a także [...]. Z danych zawartych we wniosku wynika, że strona w roku [...] uzyskiwała co miesiąc dochód w wysokości [...] zł. i utraciła dochód w wysokości [...] zł., a jej córka jest [...] w związku [...] (orzeczenie o [...]). Nadto, z zaświadczenia z dnia [...] o dochodzie podlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych w roku podatkowym [...] wynika, że strona w tym roku uzyskała dochód brutto w wysokości [...] zł. Dodatkowo w oświadczeniu strona wskazała, że jest [...] i samotnie wychowuje córkę, a w roku [...] uzyskała dochód z tytułu [...] w łącznej wysokości [...] zł.

Decyzją z dnia [...] Zastępca Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w G., po rozpatrzeniu wniosku strony, odmówił jej przyznania prawa do zasiłku rodzinnego i wnioskowanych dodatków. Przedmiotowa decyzja wydana została w oparciu o art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, a jej materialnoprawną podstawę stanowił przepis art. 3 pkt 11, art. 4-8, art. 13, art. 14, art.. 20 ust. 2 i 3 w związku z art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.) oraz rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 z późn. zm.). W jej uzasadnieniu wskazano, iż na podstawie przeprowadzonego postępowania administracyjnego ustalono, że strona nie spełnia warunków do przyznania jej wnioskowanych świadczeń, bowiem zasiłek rodzinny przysługuje wówczas, gdy dochód rodziny w przeliczeniu na jedną osobę w sytuacji strony nie przekracza [...]zł., a w jej przypadku dochód ten jest wyższy i wynosi [...] zł. Ustalono również, że od dnia [...] nastąpiła zmiana w sytuacji dochodowej strony, bowiem strona z dniem [...] nabyła prawo do świadczenia przedemerytalnego. Jednak pomimo tego, że dochody w rodzinie strony uległy zmniejszeniu to nie można uznać, że nastąpiła utrata dochodu, ponieważ nie pomniejsza się dochodu o dochód utracony, jeżeli w tym samym roku kalendarzowym osoba uzyskuje inny dochód i nie utraciła go przed zgłoszeniem wniosku o świadczenia rodzinne, co miało miejsce w sytuacji strony.