Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 padziernika 2006 r., sygn. VI SA/Wa 1095/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Asesor WSA Piotr Borowiecki (spr.) Protokolant Michał Syta po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2006 r. sprawy ze skargi Gminy P. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty z tytułu administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] marca 2006 r., nr [...], Minister Środowiska - działając na podstawie przepisu art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 oraz art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., po rozpoznaniu wniosku Gminy P. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia na rzecz I. s.c. nadpłaty z tytułu administracyjnej kary pieniężnej wymierzonej decyzją Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2003 r. - utrzymał w mocy w/w postanowienie z dnia [...] listopada 2005 r.

Z akt sprawy wynika, iż pismem z dnia 29 listopada 2005 r. skarżąca Gmina P. zwróciła się do Ministra Środowiska z wnioskiem o zawieszenie postępowania w sprawie stwierdzenia na rzecz I. s.c. nadpłaty z tytułu administracyjnej kary pieniężnej wymierzonej decyzją Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2003 r. Skarżąca gmina powołując się na występowanie zagadnienia wstępnego, podniosła w uzasadnieniu, iż w przedmiotowej sprawie zachodzi przesłanka zawieszenia postępowania, o której mowa w przepisie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Strona wskazała, iż rozstrzygnięcie w/w sprawy dotyczącej stwierdzenia na rzecz I. s.c. wspomnianej nadpłaty zależy od wyniku postępowania prowadzonego przez sąd administracyjny w sprawie legalności decyzji administracyjnej wydanej przez Ministra Środowiska w dniu [...] lipca 2005 r. nr [...], na podstawie której organ ten umorzył postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za wydobywanie kopaliny z naruszeniem warunków koncesji. Zdaniem Gminy P. uchylenie w/w decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2005 r. będzie skutkowało tym, iż postępowanie w sprawie nadpłaty stanie się bezprzedmiotowe. Ponadto strona wskazała, iż w dniu [...] listopada 2005 r. złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności w/w decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...]. Według skarżącej rozpatrzenie powyższej kwestii również stanowi dodatkową przesłankę obligującą do zawieszenia postępowania, albowiem rozstrzygnięcie kwestii legalności w/w decyzji przez organ administracji publicznej także należy uznać za kwestię prejudycjalną, skutkującą zawieszeniem postępowania.