Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 padziernika 2006 r., sygn. I SA/Wa 1236/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch (spr.) Sędziowie WSA Daniela Kozłowska asesor WSA Mirosław Gdesz Protokolant Emilia Kokoryk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2006 r. sprawy ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej [...] m. W. z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] maja 2006 r., nr [...], po rozpoznaniu odwołania A.T., utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej [...] m. W. z dnia [...] lutego 2006 r., nr [...] odmawiającą udzielenia pomocy finansowej w formie zasiłku celowego na dopłatę do czynszu.

Z przedstawionych akt sprawy wynika, że A. T. złożył w dniu [...] grudnia 2005 r. wniosek o dofinansowanie pobytu syna T. T. w Środowiskowym Domu [...], a w dniu [...] stycznia 2006 r. złożył wniosek o przyznanie pomocy finansowej na opłacenie czynszu za mieszkanie lub zrefundowanie opłat za pobyt syna w Środowiskowym Domu [...].

Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej [...] m. W. decyzją z dnia [...] lutego 2006 r., nr [...] odmówił udzielenia A. T. pomocy finansowej w formie zasiłku celowego na dopłatę do czynszu. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że A. T. prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z synem T. T. Zamieszkuje w trzypokojowym lokalu mieszkalnym w budynku prywatnym, za który opłaca czynsz w wysokości [...] zł. Czynsz opłacany jest na bieżąco.

Syn otrzymuje rentę rodzinną wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w łącznej wysokości [...] zł. Wnioskodawca, zgodnie z zaświadczeniem Urzędu Skarbowego z dnia [...] lutego 2006 r., jest podatnikiem zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych opłacanego w formie karty podatkowej. W związku z tym, iż przepisy dotyczące karty podatkowej nie nakładają na podatnika obowiązku dokumentowania kosztów uzyskania przychodu, Urząd Skarbowy nie dysponuje danymi dotyczącymi wysokości dochodu osiągniętego przez wnioskodawcę za 2005 r. Według oświadczenia Andrzeja Tomaszewskiego dochód z prowadzonej przez niego działalności gospodarczej za grudzień 2005 r. wyniósł [...] zł. Stosownie do treści art. 8 ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) za dochód przyjmuje się zadeklarowaną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne, a jeżeli z tytułu prowadzenia tej działalności nie istnieje obowiązek ubezpieczenia społecznego, przyjmuje się kwotę najniższą podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne. W grudniu 2005 r. podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne wynosiła 1.408,34 zł, którą to kwotę organ przyjął za dochód wnioskodawcy. W związku z tym, że dochód rodziny wynoszący łącznie [...] zł przekracza kryterium dochodowe na osobę w rodzinie, nie ma podstaw do przyznania zasiłku celowego.