Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 padziernika 2006 r., sygn. VI SA/Wa 1265/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Bosakirska Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka(spr.) Asesor WSA Andrzej Kuna Protokolant Krzysztof Wierzbicki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 października 2006 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie kar pieniężnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję w zakresie kary 100 (sto) złotych za nieprawidłowe działanie przyrządu kontrolnego; 2. stwierdza, że decyzja, o której mowa w pkt. 1 w uchylonym zakresie nie podlega wykonaniu; 3. w pozostałej części skargę oddala; 4. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz M. J. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 42 ust. 1, art. 87 ust. 1 i 2, art. 92 ust. 1, ust. 1 pkt 2, ust. 1 pkt 2 i pkt 6, ust. 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. 2004 r., Nr 204, poz. 2088), lp. 1.4.1., lp. 1.11.13., lp. 1.11.9. ust. 1 lit. c, lp. 1.11.11. ust. 1 lit. b załącznika do tej ustawy, art. 15 ust. 2 i 7 rozporządzenia Rady (EWG) Nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym, § 4 ust. 2 rozporządzenia z dnia 14 grudnia 2001 r. w sprawie uiszczenia przez przedsiębiorców opłat za przejazd po drogach krajowych (Dz. U. z 2001 r., Nr 150, poz. 1684 z późn. zm.), art. 31 ustawy o czasie pracy kierowców, [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego nałożył na M. J. prowadzącego działalność gospodarczą - P., skarżącego w niniejszej sprawie, karę pieniężną w łącznej kwocie 5300 zł., w tym 3000 zł. za wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne bez uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych, 2000 zł. za samowolną zmianę wskazań urządzeń pomiarowo - kontrolnych zainstalowanych w pojeździe przy wykonywaniu transportu drogowego lub na potrzeby własne, 100 zł za nieprawidłowe działanie przyrządu kontrolnego, 200 zł. za nie okazanie wykresówek. Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym: w dniu [...] października 2005 r. w miejscowości Z. na drodze krajowej nr [...] zatrzymany został do kontroli samochód m-ki [...] o nr rej. [...] (dopuszczalna masa pojazdu 3200 kg) wraz z naczepą o nr rej. [...] (dopuszczalna masa całkowita przyczepy - 700 kg), należący do ww. przedsiębiorcy, kierowany przez D. H.. W trakcie czynności kontrolnych kierowca wydobył z przyrządu kontrolnego (tachografu) i okazał dwie wykresówki, a także na żądanie kontrolującego okazał kolejnych siedem wykresówek rejestrujących czas pracy w ostatnim okresie. Kierowca nie okazał na żądanie kontrolującego karty opłaty za przejazd po drogach krajowych. Na podstawie okazanych wykresówek organ ustalił, że brak jest ciągłości zapisów stanu licznika kilometrów na kolejnych wykresówkach, brak ten dotyczył przejechanych 282 kilometrów, kierowca zaś nie dysponował wykresówkami lub dokumentem potwierdzającym fakt nieprowadzenia pojazdu na tym odcinku trasy. Analiza wykresówek wydobytych z tachografu stanowiła też podstawę ustaleń organu, że w kontrolowanym pojeździe dokonano samowolnej zmiany wskazań tachografu polegającej na samowolnym założeniu do tachografu dwóch wykresówek i spowodowaniu zafałszowania wskazań urządzenia pomiarowego. Efektem takiego działania było nieprawidłowe działanie tego urządzenia, co w połączeniu z nieokazaniem przez kierowcę karty opłat za przejazd po drogach krajowych skutkowało nałożeniem kary łącznej, za powyższe nieprawidłowości, w kwocie 5300 zł.