Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 padziernika 2006 r., sygn. IV SA/Po 827/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski. Sędziowie WSA Maciej Dybowski (spr.) WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak . Protokolant sekr.sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 12 października 2006 r. sprawy ze skargi R. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P. - Filii [...] z dnia [...] r. nr [...] /-/D. Rzyminiak-Owczarczak /-/J. Stankowski /-/M.Dybowski

Uzasadnienie

sygn. IV SA/Po 827/05

U Z A S A D N I E N I E

Wnioskiem z dnia [...] lutego 2005 r. (prezentata Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P.- Filii [...] - dalej Ośrodek; k. 140- 138 akt administracyjnych) R.Ł. wystąpił o przyznanie zasiłku celowego, motywując to trudną sytuacją życiową i pozostawaniem na skraju egzystencji socjalno- bytowej. Wniosek ów Ośrodek zakwalifikował jako wniosek o przyznanie pomocy na czynsz, energię elektryczną i leki.

Kierownik Filii [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w P.decyzją z dnia [...] r. nr [...] na podstawie art. 3, art. 8 ust. 1, art. 39 i art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz.U. 64/04/593 ze zm.- dalej ups) odmówił przyznania R. Ł. pomocy finansowej na czynsz, energię elektryczną i leki (k. 162-160 akt administracyjnych).

W uzasadnieniu decyzji Kierownik Ośrodka wskazał, że dnia [...] marca 2005 r. przeprowadzono w miejscu zamieszkania Wnioskodawcy wywiad środowiskowy dla ustalenia sytuacji rodzinnej, dochodowej i majątkowej. Ustalono, że Wnioskodawca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną I., córką M.- studentką I roku Akademii Rolniczej i synem T.- uczniem 3 klasy gimnazjum. Żona jest aktywna zawodowo. R. Ł. choruje przewlekle- ma orzeczony lekki stopień niepełnosprawności i obecnie nie jest zdolny do pracy. Na deklarowany dochód rodziny Wnioskodawcy w rozumieniu art. 8 ust. 3 ups składają się: [..]zł wynagrodzenia żony; [..]zł renty R. Ł.; [..] zł zasiłku rodzinnego- łącznie [...] zł. Ustawowe kryterium dochodowe rodziny wynosi [...] zł ( po [..] zł na osobę w rodzinie- art. 8 ust. 1 ups). Dochód ów przekracza kryterium dochodowe o 71,21 zł, co jest jedną z podstaw odmowy przyznania świadczeń z pomocy społecznej. Wydatki rodziny stanowi łączna kwota [...] zł ([..]zł czynszu+[..]zł za energię elektryczną+ [..]zł za leki+ [..]zł dojazdy do szpitala). Owe miesięczne wydatki rażąco obciążają dochód rodziny. Pomoc społeczna jest instytucją wspierania rodziny w celu jej życiowego usamodzielnienia ( art. 3 ust. 1 ups). Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości ( art.2 ust. 1 ups). W postępowaniu ustalono , że rodzina ma możliwości umożliwiające pokonanie trudności życiowych. Zainteresowany zaprzepaścił szanse uzyskania dotacji do mieszkania- w przewidzianym terminie nie dostarczył wszystkich niezbędnych załączników, co skutkowało pozostawieniem wniosku bez rozpoznania. Swym postępowaniem Wnioskodawca świadomie pogorszył sytuację życiową rodziny i zaprzepaścił szansę uzyskania dodatku mieszkaniowego, umożliwiającego ponoszenie mniejszej odpłatności czynszu. M. może uzyskać stypendium socjalne w Akademii Rolniczej, a z oświadczenia Zainteresowanego wynika, że córka nie starała się o uzyskanie stypendium socjalnego. Mimo, że Zainteresowany ponosi comiesięczne wydatki w związku z przewlekłą chorobą, to z uwagi na niewykorzystanie przez rodzinę możliwości, mogących pomóc w pokonaniu trudnej sytuacji bytowej rodziny, odmówiono przyznania pomocy w zakresie specjalnego zasiłku celowego (art. 41 ups).