Wyrok WSA w Opolu z dnia 10 padziernika 2006 r., sygn. II SA/Op 491/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant Sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2006 r. sprawy ze skargi Rady Gminy Reńska Wieś na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 07 czerwca 2006 r. nr PN.III-AR-0911-1-113/06 w przedmiocie wydzierżawienia nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminny w Reńskiej Wsi w dniu 26 kwietnia 2006 r. działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142., poz 1591 z późn. zm.) oraz art. 13 ust. 1 i art. 37 ust 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 46, poz. 543 ze zm.) podjęła uchwałę Nr XXXIII/224/06 w sprawie wydzierżawienia nieruchomości gminnej. W § 1 tej uchwały Rada Gminy wyraziła zgodę na odstąpienie od obowiązku przeprowadzenia przetargu na wydzierżawienie na okres 10 lat nieruchomości gminnej zabudowanej, stanowiącej teren rekreacyjno-wypoczynkowy położony w D., oznaczony jako działka nr a, mapa [...] o powierzchni 0,4398 ha.

Wojewoda Opolski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 7 czerwca 2006 r., nr PN.III-AR-0911-1-113/06, działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142., poz 1591 z późn. zm.) stwierdził nieważność uchwały Rady Gminny w Reńskiej Wsi z dnia 26 kwietnia 2006 r., Nr XXXIII/224/06 w sprawie wydzierżawienia nieruchomości gminnej. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wojewoda podniósł, iż badana uchwała podjęta została z naruszeniem art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, gdyż zasadą wyrażoną z ust. 1 art. 37 ustawy jest zbywanie nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, ich sprzedaż lub oddawanie w wieczyste użytkowanie w drodze przetargu. Wyjątki od tej zasady określa art. 37 ust. 2 i 3 ustawy, a zatem wyrażenie przez Radę Gminy w Reńskiej Wsi zgody na odstąpienie od przetargowego trybu zawarcia na czas dłuższy niż 3 lata umów użytkowania, najmu lub dzierżawy nieruchomości stanowiącej własność jednostki samorządu terytorialnego dopuszczalne jest pod warunkiem, że zachodzi którakolwiek z przesłanek wymienionych w ust. 2 i 3 art. 37 ustawy o gospodarce nieruchomościami. W przedmiotowej sprawie żadna z wymienionych tym przepisem przesłanek nie zachodzi i z tych względów bezprzetargowa forma dzierżawy nieruchomości gminnej nie jest dopuszczalna.