Wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 padziernika 2006 r., sygn. III SA/Łd 260/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Asesor WSA Ewa Alberciak Protokolant Asystent sędziego Piotr Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 20 września 2006 roku na rozprawie sprawy ze skargi Gminy Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zajęcia pasa drogowego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Zarządu Dróg w W. z dnia [...], znak [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz Gminy Ł. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3. orzeka, że do czasu uprawomocnienia się wyroku zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

III SA/Łd 260/06

UZASADNIENIE

W dniu 11 maja 2005 roku Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w W., działając z upoważnienia Zarządu Powiatu w W., wydał decyzję nr [...] zezwalającą Gminie Ł. na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej Nr [...] W. - O. w miejscowości W. w celu umieszczenia w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanej z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz ustalającą opłatę za zajęcie pasa drogowego w wysokości 1500 zł., obliczoną jako iloczyn metrów kwadratowych powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy urządzenia i rocznej stawki opłat za zajęcie 1 m2 pasa drogowego - proporcjonalnie do liczby miesięcy umieszczenia urządzenia w pasie drogowym. Ponadto organ ustalił, iż za wprowadzone na czas nieokreślony urządzenie obce w każdym następnym roku kalendarzowym Gmina Ł. będzie uiszczała opłatę w wysokości 2250 zł.

Na skutek wniesionego odwołania, decyzją nr [...] z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. uchyliło powyższą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazano, iż zdaniem Kolegium, kompleksowa wykładnia przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych prowadzi do wniosku, iż opłata za zajęcie pasa drogowego w odniesieniu do urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego ma charakter jednorazowy, a nie coroczny, jak ustalono w decyzji Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w W..