Wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 padziernika 2006 r., sygn. III SA/Łd 261/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Asesor WSA Ewa Alberciak Protokolant Asystent sędziego Piotr Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 20 września 2006 roku na rozprawie sprawy ze skargi Gminy Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zajęcia pasa drogowego 1.stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Zarządu Dróg w W. z dnia [...], znak [...] oraz decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz Gminy Ł. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3. orzeka, że do czasu uprawomocnienia się wyroku zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

III SA/Łd 261/06

UZASADNIENIE

W dniu [...] Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w W., działając z upoważnienia Zarządu Powiatu w W., wydał decyzję znak [...] zezwalającą Gminie Ł. na: 1/ umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanej z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego (kanalizacja sanitarna) w pasie drogowym drogi powiatowej nr [...] W. - O. w miejscowości W. na okres od dnia 1 czerwca 2005 roku do dnia 31 grudnia 2005 roku, 2/ ustalił opłatę za wprowadzenie urządzeń obcych w wysokości 1075, 96 zł. oraz 3/ określił opłatę za wprowadzenie na czas nieokreślony urządzeń obcych w w/w drodze na każdy następny rok kalendarzowy w wysokości 1844, 50 zł.

Decyzją nr [...] z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., działając na podstawie artykułu 156 § 1 pkt 2 i art. 158 § 1 k.p.a. w związku z art. 40 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004r. Nr 204, poz. 2086 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Wójta Gminy Ł., stwierdziło nieważność decyzji Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w W. z dnia [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podano, iż w ocenie Kolegium art. 40 ust. 5 ustawy o drogach publicznych przewiduje jednorazowy charakter opłaty za zajęcie pasa drogowego i dlatego decyzja Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w W. znak: [...] w sprawie umieszczenia w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego została wydana bez podstawy prawnej. Ponadto, Urząd Gminy Ł. wnioskował o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego od dnia 27 maja 2005r. na czas nieokreślony, tymczasem zarządca drogi zezwolił Gminie Ł. na zajęcie pasa drogowego od dnia 1 czerwca 2005r. do dnia 31 grudnia 2005r., czyli niezgodnie z wnioskiem. Rozstrzygnięcie takie, zdaniem Kolegium, w sposób rażący narusza prawo.