Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 padziernika 2006 r., sygn. III SA/Gl 222/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Kołaczek, Sędziowie Sędzia NSA Ewa Karpińska (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Protokolant sekr. sąd. Beata Jacek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2006 r. przy udziale - sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skargi organu nadzoru na uchwałę rady gminy w przedmiocie zasad usytuowania miejsc sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miejska w B. wydała na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 ze zm.) oraz art. 40 ust. 1 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) uchwałę z dnia [...] r. nr [...], w której w § 1 ustaliła zasady usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Określiła przy tym, iż punkt sprzedaży i podawania napojów alkoholowych nie może być usytuowany na terenie: a) ośrodków przystosowania społecznego oraz zajmujących się leczeniem i rehabilitacją osób uzależnionych, b) żłobków, przedszkoli i szkół, c) zakładów dla nieletnich, d) kościołów, e) ośrodków zajmowanych przez organy wymiaru sprawiedliwości, f) szpitali, g) izb wytrzeźwień. W § 2 zdefiniowała, iż pod pojęciem terenu rozumie się zarówno budynek, w którym znajduje się siedziba instytucji wymienionych w pkt 1, jak i nieruchomość gruntową zajmowaną przez ten podmiot. Z kolei w § 3 podała, iż punkt sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu i poza miejscem sprzedaży musi spełniać wymogi higieniczno-sanitarne ustalone przez Powiatowego Inspektora Sanitarnego oraz przepisów prawa budowlanego. Określiła też, iż w punktach sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży mogą być organizowane letnie ogródki gastronomiczne stanowiące ich integralną część na zasadach określonych w załączniku nr 1 do uchwały. Stwierdziła też, iż wydane zezwolenia na dotychczas obowiązujących zasadach są ważne do czasu upływu terminu ich ważności (pkt 5). W § 4 zapisano, iż uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.