Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 30 padziernika 2006 r., sygn. II SA/Gl 153/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka Sędzia WSA Włodzimierz Kubik Protokolant starszy referent Magdalena Jankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2006r. sprawy ze skargi Koncernu A w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zgłoszenia zanieczyszczenia ziemi oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] skierowanym do Starostwa Powiatowego w R. Kierownik Regionalnego Zespołu Prewencji w K. Koncernu A w P., dokonał zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi na działce nr [...] położonej w R. przy ulicy K. [...] ( w toku postępowania oznaczono jako właściwy numer działki -[...] ). W podstawie prawnej zgłoszenia wskazano przepis art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw ( Dz. U. Nr 100, poz. 1085 ), zwanej dalej ustawą wprowadzającą, jednocześnie podano, że sprawcą zanieczyszczenia jest [...] S.A., spółka wykreślona z rejestru handlowego w dniu [...].

Po przeprowadzeniu postępowania Starosta Powiatu R. decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 12 ust. 4 ustawy wprowadzającej, odrzucił dokonane zgłoszenie zanieczyszczenia powierzchni ziemi.

W motywach podjętego rozstrzygnięcia Starosta szczegółowo przedstawił przebieg postępowania, wskazał na przekształcenia własnościowe po wykreśleniu w dniu [...]z rejestru handlowego [...] S.A., której następcą w wyniku sukcesji uniwersalnej jest Koncern A W ocenie Starosty istotne znaczenie dla wyniku sprawy ma również aspekt materialny. Koncern A jest spółką o zasięgu ogólnokrajowym, potentatem na rynku paliw, znajduje się w bardzo dobrej kondycji finansowej i jednocześnie ma dobre perspektywy rozwoju na przyszłość. Zarówno sytuacja prawna, jak i materialna Koncernu A jest jasna i ugruntowana, stąd brak jest przesłanek do uwzględnienia wniosku strony i przyjęcia zgłoszenia. Dodatkowo Starosta podał, że nie zostały spełnione warunki formalne do przyjęcia zgłoszenia, mianowicie w nieprzekraczalnym terminie do dnia [...] należało złożyć całą dokumentację wraz z uzupełnieniami. Spółka miała wystarczająco długi okres czasu na zgromadzenie takiej dokumentacji, skoro skażenie gruntu na przedmiotowej nieruchomości stwierdzono w [...]. Wreszcie Starosta stwierdził, że za odrzuceniem zgłoszenia przemawia również interes społeczny, jako, że w przypadku przyjęcia zgłoszenia obowiązek rekultywacji gruntu spocząłby na Staroście R. ze środków publicznych.