Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 25 padziernika 2006 r., sygn. II SA/Gd 848/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Jędrkowiak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant: Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 lutego 2002 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Kierownik Rejonowego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. decyzją z dnia 7 grudnia 2001 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 32 ust. 2 i art. 4 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z dnia 29 listopada 1990 r. (Dz. U. 1998 r., Nr 64, poz. 414 ze zm.) odmówił J. A. pomocy w formie zasiłku celowego na zakup opału do pieca gazowego w sezonie 2001/2002.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż zgodnie z zapisem art,4 ust. 1 cytowanej ustawy, prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobom i rodzinom, których dochód nie przekracza - w przypadku osób samodzielnie gospodarujących 447 zł przy jednoczesnym występowaniu co najmniej jednej z okoliczności np. niepełnosprawność, długotrwała choroba. Zdaniem organu, z aktualnego rozeznania sytuacji życiowej wnioskodawcy wynika, iż jest on osobą całkowicie niezdolną do pracy, a zatem występuje okoliczność, którą jest "niepełnosprawność". Ponadto wnioskodawca ma zarejestrowaną działalność gospodarczą - wg oświadczenia nie osiąga dochodu z tego tytułu, jednakże odmawia jej wyrejestrowania. Pobiera również rentę inwalidzką z ZUS w wysokości 470,68 zł netto która obciążona jest zajęciami komorniczymi z tytułu zaległych alimentów. Zgodnie z zapisem art. 2a ust. 1 pkt 2 ustawy za dochód osoby lub rodziny przyjmuje się sumę miesięcznych dochodów bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, pomniejszoną o bieżące alimenty świadczone na rzecz innych osób. W odniesieniu do osób prowadzących działalność gospodarczą za dochód przyjmuje się kwotę podaną w oświadczeniu, nie niższą niż zadeklarowana kwota dochodu stanowiącą podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe, a w przypadku gdy osoby nie podlegają w/wy ubezpieczeniu - nie niższą od kwoty podstawy składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, która to kwotą wynosi 1204,15 zł. Z dokonanej przez organ analizy powyższego wynika, iż nawet sam dochód udokumentowany (renta inwalidzka) przekracza kryterium dochodowe uprawniające do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. Organ spostrzegł również brak wykorzystywania przez wnioskodawcę jego własnych możliwości do poprawy sytuacji życiowej, do czego obliguje zapis art. 1 ustawy o pomocy społecznej ( np. zamiana mieszkania na mniejsze - spowoduje niższe koszty utrzymania lokalu). Powołując się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku w sprawie SA/Gd 84/94 Kierownik Rejonowego O środka Pomocy Społecznej stanął na stanowisku, że świadczenie z pomocy społecznej nie przysługują osobom nie wykorzystującym własnych możliwości poprawy sytuacji życiowej. Wskazał też, iż Ośrodek Pomocy Społecznej posiada bardzo ograniczone środki finansowe i w pierwszej kolejności udziela wsparcia osobom i rodzinom spełniającym wszystkie kryteria ustawodawcy - w tym kryteria dochodowe.